嘉定区绿化和市容管理局

为有效推进本区生活垃圾分类提质增效，区、镇两级对标最高标准、最严要求，全面开展源头分类实效督查与专项执法检查活动。现将2020年4月-6月相关巡查情况与执法检查情况通报如下：

一、检查情况

按照条线推进、属地负责的原则，4月1日至6月30日期间，分层次、抓重点对居住区（农村）、单位和沿街商铺生活垃圾分类情况进行全覆盖检查。

1、各类区域达标情况。4月到6月期间，委托社会第三方共对全区2415个次居住区（农村）、1029个单位、501家沿街商铺进行测评，居住区（农村）达标率85.71%，单位达标率93.67%，沿街商铺达标率96.41%。居住区（农村）方面，安亭镇连续三个月达标率均在95%以上；单位方面，安亭镇、菊园新区连续三个月单位达标率均在95%以上;沿街商铺方面，安亭镇、嘉定工业区、江桥镇、菊园新区、新成路街道连续三个月沿街商铺达标率均在95%以上。

2、区级专业检查情况。区绿化市容局、市民巡访团、第三方等运用区城运平台“城管通”APP开展专业检查，共检查样本点位2688个，移送问题1754个，完成整改数为1733个，整改率达99%（详见附表2）。大部分街镇整改率达到100%。

3、行业主管部门检查情况。按照“管行业管垃圾分类”的职责分工，区住房保障房屋管理局、区经委、区教育局、区卫健委、区机管局、区市场监管局、区城管执法局等行业主管部门分别对居住区、各类单位、沿街商铺等生活垃圾分类情况开展专项检查，共检查样本11871个，发现问题1387个，整改率达99.6%（详见附表3）。

4、街镇自查自纠情况。各街镇组织辖区攻坚人员运用区城运平台“城管通”APP开展自查自纠，上传问题762个，完成整改数为753个，整改率达99%（详见附表4）。安亭镇、华亭镇、嘉定新城（马陆镇）自查自纠力度较大，徐行镇、新成路街道、江桥镇自查自纠力度有待加强。

5、城管执法检查情况。区城管执法部门对全区生活垃圾分类情况进行专项执法检查，共开展执法检查14146个次，立案处罚481起，其中个人462起、企业单位19起（详见附表5），处罚率3.4%。嘉定工业区、嘉定镇街道、外冈镇立案查处力度较大，以上三个街镇案件数占全区立案处罚案件数42.4%。

6、市级专业部门考核情况。2020年上半年，在生活垃圾分类市级综合评估中，由市城管执法部门、市房管部门分别对各街镇相关工作落实情况进行评分，其中市城管执法部门针对执法宣传任务、区域覆盖任务、执法查处任务完成情况进行评分，南翔镇、嘉定镇街道、嘉定工业区共3个街镇得满分，其余街镇得分位列全市第二档。市房管部门根据街镇物业管理部门工作落实情况和物业服务企业分类投放管理责任人落实情况进行评分，安亭镇、嘉定新城（马陆镇）、华亭镇得分略低于全区平均分。具体评分结果详见附表6。

二、近期不达标主要问题

1、区级测评不达标问题。居住区（农村）方面，分类纯净度、小包垃圾落地、居民主动参与存在较多问题；其中居民主动参与问题发生率24.39%，分类纯净度问题发生率27.41%，小包垃圾落地问题发生率24.38%；居住区方面达标率较低的街镇江桥镇主要存在居民主动参与、小包垃圾落地、分类纯净度等问题。单位方面，垃圾房和其他区域分类纯净度问题较多，其中商场、菜场、工厂单位分类纯净度问题更为显著。沿街商铺方面，商铺存在未按要求进行生活垃圾分类存放且分类纯净度、员工知晓度等问题较多。

2、区级测评连续未达标点位。4-6月区级测评连续3次不达标点位共10个，其中江桥镇9个（江桥二村15弄、水岸金桥苑、爱德佳苑三街坊、爱德佳苑五街坊、翔封路12弄、金帝城市岸泊、曹安路2027、2031、2033、2037号、曹安路2043、2047、2049、2053号、黄家花园路88弄），南翔镇1个（德华四村）。连续2次不达标点位共34个，其中江桥镇17个（中星海上名豪苑一期、御菁苑、富友家园南区、富友家园北区、城杰苑、双佳翠庭、绿地新江桥C块、爱德佳苑四街坊、爱琴海、锦华茗园、泰宸沙河茗苑、乡思路60弄、翔封路15弄、天禧嘉苑600弄、嘉海雅苑380弄、嘉海雅苑379弄、红光中心村），真新街道5个（丰庄二村、泰宸新苑、丰庄一村、金丰新村2753弄、金鼎香樟园二期），南翔镇4个（嘉宝小区、泰翔嘉苑、德华一村、祥源福邸），嘉定新城（马陆镇）3个（中信泰富三期、金沙湾一期、保利天琴宇），新成路街道2个（新成六坊、迎园新四坊），嘉定镇街道1个（城南小区29弄），嘉定工业区1个（右岸嘉园），菊园新区1个（星怡苑四街坊）。

3、市级测评主要问题。居住区（农村）方面，有回收服务（嘉定88.24%）的表现低于全市平均值（全市93.97%）。南翔镇、江桥镇、徐行镇、外冈镇、嘉定镇街道、新成路街道、真新街道、嘉定工业区等8个街镇被点名居住区可回收物服务点运行有待提升。单位方面，宣传告知规范和保洁人员作业规范方面的表现低于全市平均值，其中宣传告知规范得分89.01%（全市90.30%），保洁人员作业规范得分93.19%（全市95.10%），全区12个街镇均被提及员工知晓率有待提升，江桥镇、嘉定镇街道、真新街道、华亭镇等4个街镇被提及单位环境卫生有待提升。

4、市级测评不达标点位。2020年上半年，市级测评抽取嘉定居住区（含农村）样本319个，未达标点位14个（小区6个、农村8个），其中南翔镇未达标点位3个（新丰村、德园路328弄、猗园新村），嘉定新城（马陆镇）2个（陈村村、马陆新村）、江桥镇2个（江桥二村、高潮村）、嘉定工业区2个（陆渡村、白墙村）、菊园新区2个（六里村、陆渡村），安亭镇1个（联群村）、华亭镇1个（联三村）、真新街道1个（嘉利坊）。抽取嘉定单位样本108个，未达标点位4个（饭店2个、商场超市1个、党政机关1个），其中江桥镇1个（上海丰鑫鼎裕酒店有限公司）、真新街道1个（大润发曹安店）、嘉定工业区1个（文体中心）、菊园新区1个（军茹农家乐）。

三、整改建议

1、居住区（农村）方面，小包垃圾落地，分类纯净度不足，居民主动参与不足，建议加强巡查劝阻，湿垃圾必须破袋投放，同时根据小区实际情况因地制宜制定一小区一方案，选取合适的定时定点投放时间，有条件的延长投放时长或增设误时投放时间。

2、单位方面，分类纯净度不足主要存在于商场、菜场，其他工厂等大型人流密集场所，建议加强分类设施设置，并配套相应的宣传内容，同时明确岗位职责，加强内部监督管理，提升分类实效。

3、沿街商铺方面，分类效果不佳主要原因在于分类设施未标准配备及员工知晓度较差，建议规范配置分类容器，加强员工相关培训，对于上门回收的应坚持“不分类，不收运”，并通过管执联动机制，督促商家养成分类新习惯。
表1：嘉定区居住区（农村）、单位、沿街商铺生活垃圾分类达标检查情况表

注：数据统计时间为4月1日—6月30日，来源为区级第三方数据。按居住区达标率优先排序。

表2:区级生活垃圾分类专业检查情况表

注：数据统计时间为4月1日—6月30日，来源为区城运平台数据。按整改率排序。

表3：行业主管部门检查情况表

注：数据统计时间为5月1日—6月30日，来源为各委办局报送数据。

表4：街镇生活垃圾分类自查自纠情况表

注：数据统计时间为4月1日—6月30日，来源为区城运平台数据。按自查问题上传数量排序。

表5：嘉定区生活垃圾分类专项执法检查情况表

表6：2020年上半年生活垃圾分类市城管部门、房管部门考核评价表

注：数据统计时间为1月—5月，来源为市城管执法部门、市房管部门数据。