根据《中共上海市纪委机关、中共上海市委组织部关于认真开好2018年度处以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（沪委组〔2018〕发字71号）精神和《中共上海市嘉定区委办公室转发<区纪委机关、区委组织部关于认真开好2018年度处级领导班子党员领导干部民主生活会的通知>的通知》（嘉委办〔2019〕1号）要求，现就中共上海市嘉定区绿化和市容管理局委员会2018年度处级领导班子党员领导干部民主生活会提出如下方案：

一、民主生活会的主题和具体安排

（一）会议主题

本次民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

（二）时间和地点

嘉定区绿化和市容管理局领导班子党员领导干部民主生活会拟定于2019年1月28日上午召开。地点安排在局528会议室。

（三）出席范围:

1、嘉定区绿化和市容管理局领导班子全体成员；

2、区纪委、区委组织部相关领导。

二、会前准备工作

一是精心组织学习研讨。要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记在改革开放40周年大会上发表的重要讲话和首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲，视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，重点领会把握习近平总书记交给上海三项新的重大任务，彰显上海城市开放、创新、包容的鲜明品格等重要要求；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。

局领导班子和党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

二是广泛征求意见。局领导班子和党员领导干部要广泛征求意见，采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，局主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。意见征求座谈会在1月中旬召开，拟召开全局机关科室事业单位、街镇管理部门和行业服务对象等3个座谈会，通报2017年度民主生活会整改措施落实情况，同时结合本次民主生活会主题，广泛听取意见建议。同时，开展书面意见征求，涵盖全局机关科室、事业单位和所有服务对象、行业作业公司。认真梳理审计、信访等工作中反映的问题，连同征求到的意见原汁原味反馈给局领导班子及领导干部本人。

三是深入开展谈心谈话。局党委主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，都要开展谈心谈话。要沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议，营造开好民主生活会的良好氛围。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾、问题和分歧解决在民主生活会前。

四是找准找实突出问题。局领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

2.坚定贯彻新发展理念，以充满激情、富于创造、勇于担当的精神状态，以高度的思想自觉和责任担当，把习近平总书记考察上海时的重要讲话精神贯穿于各项工作始终，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，有效落实管党治党责任，积极应对新形势新挑战，敢于挑最重的担子、勇于啃最难啃的骨头，以新的不凡创造推进改革开放再出发、创新发展再突破，奋力创造激荡人心的上海发展新传奇。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

3.贯彻执行中央八项规定精神和我市实施细则要求，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”，思维定势、路径依赖等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

五是认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，把思想摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，局主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，局班子成员自己动手撰写发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，做到见人见事见思想。个人对照检查材料于1月中旬完成，局主要负责同志对班子成员的个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。

局领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、履行保密责任以及巡察反馈、组织约谈函询、组织处理等问题，以及全面从严治党“一岗双责”履责情况等要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。对配偶、子女及其配偶经商办企业的情况或银行从业的情况进行说明，并明示有无利用职权和职务上的影响为本人配偶、子女及其配偶等亲属的经营活动或从业行为谋取利益。同时党员领导干部要对是否存在利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营的问题作出说明。

三、高质量开好民主生活会

一是严肃开展批评和自我批评。局领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。

二是主要负责同志率先垂范。局主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味，又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

三是抓好整改落实。局领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位，勇当学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的先行者、排头兵。

四、会后有关工作

（一）通报情况。本次民主生活会的会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况要在适当范围内通报。

（二）上报材料。在民主生活会后15天内，将民主生活会召开情况、会前征求到的干部群众意见材料、会后制定的整改措施书面向区委报告，同时抄送区纪委机关、区委组织部。