各相关单位：

为扎实做好第二届中国国际进口博览会市容环境保障工作，提升区域整体品质和形象，确保第二届进博会顺利召开，区市容市容联办根据区领导意见，结合区域实际，制定《第二届中国国际进口博览会嘉定区市容环境保障工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：第二届中国国际进口博览会嘉定区市容环境保障工作方案

附件：

第二届中国国际进口博览会

嘉定区市容环境保障工作方案

为扎实做好第二届中国国际进口博览会市容环境保障工作，嘉定区对照虹桥商务区下发的《虹桥商务区服务保障第二届进口博览会工作任务清单》和区政府印发的《第二届中国国际进口博览会上海市嘉定区城市服务保障工作方案》（嘉府发﹝2009﹞28号）要求。为提升区域整体品质和形象，以崭新有序的面貌迎接进口博览会的到来，对照总体方案和工作任务清单要求，结合嘉定实际特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记在首届进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神，紧紧围绕“进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的总要求，认真落实市委、市政府关于“大力提升城市能级和核心竞争力”的部署要求，坚持思想再重视、标准再提高、力度再加大，重点打造区域亮点，以“一流的城市环境、一流的服务保障”，确保进口博览会市容环境保障工作圆满胜利。

二、工作目标

按照第二届进口博览会城市保障工作要求，结合《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020）》，全面贯彻落实《城市容貌规范》，以更有序、更安全、更干净为目标，强化短板治理，抓好示范引领，探索长效管理，做到重点区域优于首届进口博览会标准，其它区域在原有基础上大幅度提高，薄弱区域大幅度减少。

三、组织领导

为确保进口博览会市容环境保障工作组织到位，按照区政府印发的《第二届中国国际进口博览会上海市嘉定区城市服务保障工作方案》要求，成立区级层面市容环境保障工作组。组长由区分管领导担任，副组长由工作推进牵头单位区绿化市容局局长担任，组员为：区绿化市容局、区生态环境局、区交通委、区水务区、区文化旅游局、区住房保障房屋管理局、区城管执法局、区气象局、嘉定消防救援支队分管领导，各街镇、嘉定新城(马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区分管领导，工作组办公室设在区绿化市容局，区绿化市容局分管领导兼任办公室主任。

四、职责任务

（一）保障领导小组职责

1、统筹推进中国国际进口博览会嘉定区各项市容环境整治服务保障工作。

2、协调解决工作小组在推进过程中遇到的难题和服务保障工作中遇到的重大问题。

3、督办推进各项服务及保障工作按期落实。

（二）保障领导小组办公室职责

1、制定第二届中国国际进口博览会嘉定区域服务保障工作方案，并负责组织实施。

2、负责推进国际进口博览会全区市容环境整治提升工作，定期召开工作推进会议，做好组织、协调和服务保障工作。

3、落实资金保障，编制、审核服务保障工作各项预算、决算，制定有关资金管理办法。

4、负责信息报送，统计汇总工作进度，动态反映整治服务保障工作推进情况。

5、完成保障领导小组交办的其他事项。

（三）区生态环境局职责

1、制定生态环境保障工作方案，并组织实施;

2、窗体顶端

窗体底端

2、根据全市统一的空气质量预报，配合区经委组织企业采取减排措施，加强环境执法检查，保障会展期间空气质量;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（四）区交通委职责

1、制定交通保障工作方案并组织实施;

3、落实展会期间社会观众集体参观车辆保洁，区管公路范围内路面、绿化市容环境卫生和区管城市道路路面养护工作;

5、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（五）区水务局职责

1、制定河道环境整治保障工作方案，并组织实施;

2、做好河道水域环境卫生以及河道周边市容环境卫生工作;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（六）区文化旅游局职责

1、制定住宿及文化、旅游活动保障工作方案，并组织实施;

2、做好展会期间本区各宾馆酒店内部及其周边市容环境卫生管理工作;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（七）区住房保障房屋管理局职责

1、制定本单位市容环境保障工作方案，并组织实施;

2、做好高速高架和主要通道两侧建筑立面的市容环境卫生保障工作，杜绝立面破损和脏乱差现象;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（八）区城管执法局职责

1、制定进博会期间执法保障工作方案，并组织实施;

2、加强进博会期间市容环境整治执法力度，强化执法保障工作;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（九）区气象局职责

1、制定气象保障工作方案，并组织实施;

2、做好气象监测、预报、预警和空气质量预报工作，加强气象相关的安全生产管理，及时提出气象灾害防御措施;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（十）嘉定消防救援支队职责

1、制定消防救援保障工作方案，并组织实施;

2、做好交通道路应急处突工作，保障交通道路畅通，完成道路污损突发事件冲洗任务;

3、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

（十一）各街镇职责

1、制定本单位市容环境保障工作方案，并组织实施;

2、制定进口博览会市容环境保障倒计时关键节点的行动计划，排定任务书、时间表;

3、锁定排摸的工作任务量，明确整治项目，实施销项式管理;

4、完善街镇级巡查检查机制，加强重点区域巡查工作，做到快速处置;

5、完成区服务保障领导小组交办的其他事项。

五、重点保障区域

按照第二届进口博览会市容环境综合整治保障工作要求，确定以下区域为市重点保障区域。

（一）点上：

1、虹桥商务区北虹桥区域：主要涉及虹桥商务区嘉定江桥镇（北虹桥13平方公里区域）。

2、上海南翔古漪园及周边区域。

3、嘉定镇州桥地区（博乐路—清河路—察院弄—张马路—南大街—塔城路—博乐路围合而成的区域）。

（二）线上：

1、主要交通干道和节点：包括外省市进入上海的京沪高速公路沿线及收费口、312国道上海段、连接交通枢纽重点活动场所的嘉闵高架（嘉定江桥段）沿线及周边，沪昆铁路、京沪高铁101专线沿线及周边，以及轨道交通13号线沿线、站点及周边，吴淞江北岸江桥段，华江公路与北翟路、金沙江西路周边。

2、主要整治道路（集中在江桥镇区域）：包括金沙江西路、爱特路、金运路、金园一路、华翔公路、华江公路、丰华公路等7条主要道路。

（三）面上：

嘉定区全区范围。

六、工作标准

按照“体现双最、对标一流”的标准，重点保障区域做到：道路平整见本色，设施光亮如新，标志线鲜亮；河道水体清澈，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的生态之河、景观之河、人文之河；建筑立面整洁美观，空间视觉优美靓丽，体现海派风貌；绿地整洁优美，植物长势旺盛，花卉布置形式多样，色彩艳丽，盛花怒放；夜景灯光细腻丰富，展现不夜之城的璀璨。全区其他区域做到：道路平整干净，设施完好，标志清晰；河道水体清洁无异色异味，水岸整洁无杂物；建筑立面整洁完好，屋顶整洁无违建；绿地整洁美观；行道树长势良好，树穴无黄土裸露、盖板及侧石无缺损；户外招牌广告和照明设施安全牢固、完好整洁。

七、主要任务

主要抓好城市保洁、市容整治、景观提升和精细化管理等四个方面14项主要任务。

（一）城市保洁

1、清洁道路。10月23日开展一次大巡查活动，进行清死角、消盲区、大冲洗城市清洁专项活动，消除高架桥下空地部分、侧石、路口机非隔离带、绿化隔离带、道路中央隔离墩、树穴等保洁盲区和卫生死角，做到路面清、人行道清、沟底清、墙角清、树根清、隔离障清；重点加强街镇结合部、城乡结合部、市政区管道路的保洁力度，全面提升本区城市道路保洁水平。重点保障区域在重点保障阶段全面按照“一级区域标准”实施道路保洁，适时延长保洁时间，增加机械化清扫冲洗频次，根据实际情况推行“夜间冲洗、白天保洁”模式，确保路面见本色；增加循环保洁频次，减少垃圾滞留时间，加强沿街商铺生活垃圾上门收集。

2、清洁水域。依托“河长制”平台，深入开展“清水行动”，加快推进河道综合整治和水系沟通工程，改善水质；加强全区水域环境监管，及时组织河道水面及两岸环境卫生清理整治，清除主要河道和景观区域的水域漂浮垃圾、滩涂沉积垃圾、沿岸堆积垃圾、桥堍垃圾；控制水生植物对苏州河等重点水域的影响，及时发现和防范水体污染与变质，保持水域水体无异色异味、水面环境整洁；注重提高管护频次和水平，提升滨水景观效果。

3、清洁公共设施。加强城市公共设施保洁，落实交通标杆、路灯杆、电杆、公共交通站牌、信号灯、路名牌批示标志、人行道栏和杆、道路防护隔离等道路交通类和消火栓等公共服务类设施以及电力、通信等基础设施权属单位保洁责任制。对重点区域公共设施进行重点清洗维护或油漆粉刷，各街镇对无法落实权属单位作业的公共设施建立托底保洁机制，确保各类公共设施完好整洁。加强公厕保洁，做到见脏保洁、厕所内外无异味，保持干燥、窗明几净，打造全区公厕服务品牌。

（二）市容管理

4、加强建（构）筑物外立面整治。主要对沪闵高架江桥段、G2高速江桥段两侧第一立面楼宇开展拾遗补缺，对第二立面建筑进行重点治理；全区面上道路两侧建（构）筑物以整治为主，破损或陈旧的外立面及时进行整饬和翻新。

5、深入推进短板治理。开展城市五项“微治理”（零星乱设摊、高架乱张贴、立面乱设置、单车乱停放、绿地乱抛物），消除市容环境短板。遏制无序设摊聚集点回潮，加强13余处管控点和疏导点的规范管理和硬件提升。开展占道洗车整治和管控，确保道路通行顺畅、整洁有序。大力推动占道亭棚治理， 在进博会召开之前全区占道经营性亭棚基本做到入场入室，重点区域消除亭棚，其他区域推动亭棚减量并提升亭容亭貌、规范管理水平。按照“全要素、减量化、一体化”要求，结合“多杆合一、多箱合一”工作，开展杆线整治，清理废弃电线杆，梳理零乱线圈，拆除违规道路指示牌，减少道路隔离栏，降低道路沿线设施密度。

6、加强户外广告和店招店牌管理。根据市、区两级文件明确整治时间节点，在台汛期间全覆盖开展排摸检查与安全预防告知工作，对存在安全隐患的户外广告、招牌设施第一时间完成整改或拆除工作；基本完成6条高速高架道路（G2、G15、G1503、S5、S6、嘉闵）、2条国道（曹安公路、沪宜公路）、100条重要路段沿线两侧屋顶广告及屋顶招牌、大型侧招、各类LED滚动字幕屏、一店多招等八类违法户外招牌设施的整治工作；第二届进博会召开前，全面完成2019年市、区两级督办违法户外广告设施拆除任务；2020年底前全面完成其他区域违法户外广告、招牌设施的整治任务。

7、落实责任区管理制度。深入开展市容环境卫生责任区管理“七个一”工作，组织培训8600人次，再创12条责任区管理示范道路，完善提升一个信息档案系统，提升12个责任区自律自治组织管理效能，提升50条中小道路沿街商铺生活垃圾上门收集水平，每月开展1次“我的门前我清洁、我的区域我负责”城市清洁行动。将责任区管理制度落实形成常态，不断提升责任人自律意识，持续改善沿街门店责任区环境，确保街面整洁有序。

（三）景观提升

8、推进“美丽街区”创建。对照“美丽街区”建设导则，强化街区方案设计和评审，多元化征求市民意见；对存在明显短板的区域，对照标准，整治提升；对纳入城市更新改造计划的区域，统筹规划，聚力建设，确保彰显城市特色的休闲服务功能区、承载城市运行的主要道路及两侧区域、体现百姓需求的市民集中居住区等重点主干街区在道路设施和空间布局上实现精简，在城市容貌和环境品质上全面升级，在功能完备与生活宜居上符合诉求，按照市局要求年内完成嘉定州桥景区“美丽街区”建设目标。

9、提升景观照明品质。依据《嘉定区景观照明总体规划》，运用新科技、新技术、新材料，进一步优化本区景观照明整体效果；加强日常设施管养，确保景观照明开灯完好率达到98％。推进重要区域景观照明建设，通过技术创新、设施创意，综合提升城市地面、低空、人视高度等不同层次的景观灯光建设水平。

10、提高绿化景观水平。加强行道树养护及其附属设施维护，确保整洁、美观、长势旺盛；确保树穴无裸露，盖板无缺损，并结合区域特点，采用新材料、新技术，融入进口博览会要素，体现区域文化特色。强化绿地养护责任，落实绿地养护标准，消除绿地失管失养现状，做到绿化面貌整洁、绿化设施完好，确保裸土有覆盖无空秃；充分运用自然花海、组合花箱、悬吊花球、立体花坛等花卉应用形式，实现不同环境下绿化、彩化。在进博会召开之前，在重点保障服务区增设主题花坛花境和绿雕，烘托喜庆氛围，扮靓城市景观。

（四）精细化管理

11、加强垃圾分类收集管理。严格落实属地区域垃圾分类管理职责，营造垃圾分类氛围，因地制宜广泛推行垃圾分类定时定点模式，做好分类投放的引导与宣传；推动源头减量，减少宾馆酒店等有关场所一次性用品使用；倡导绿色餐饮，规范外卖餐饮一次性筷子、调羹等用具的管理；按照生活垃圾全程分类体系建设要求，规范居住区、公共场所、办公区域、餐饮区域等分类投放容器设置与标识标志；抓好分类驳运及运输机具的规范配置，落实分类收集、分类存放，分类驳运。重点保障区域实现垃圾分类全覆盖，相关居住区、单位达到垃圾分类示范标准。

12、加强市政设施管养。加强市政设施巡检和维护保养，确保道路平整无病害，设施完好功能良好。重点整治城市道路路面不平整、人行道板砖翘动破损、道路两侧各类控制箱老化锈蚀、围杆护栏缺损断裂等问题，消除高速沿线绿化带失管失养、收费口及匝道脏乱差现象，规范划设机动车禁行标识标线和非机动车停放区域。重点区域内高速公路、高架道路、城市道路、桥梁、隧道等路面平整整洁、墙面立柱涂装协调、绿化美观整齐、设施齐全清洁、标志完整清晰。

13、强化工地管理。强化文明施工，落实精细化管理要求，严格做到“两不挖”、“两不进”、“两不出”，即空气污染重污染蓝色预警启动不开挖，施工单位和运输企业的现场管理员不到岗不开挖；无处置证副本的车辆不得进施工工地，密闭装置破损的车辆不得进施工工地；未密闭盖平的车辆不得驶出施工工地，未冲洗干净的车辆不得驶出施工工地，避免对周围环境造成污染。重点区域内施工工地，实施墙体美化并与周边环境相协调，重要时段实施停建措施；待建工地和储备空地，逐一明确整治方案，按临时绿化技术要求实施补绿，消除脏乱现象。

14、加强建筑垃圾管理和安全隐患排查。加大各类建筑垃圾运输车辆管控，运输车辆实行密闭运输，杜绝滴漏洒落；落实属地安全责任制度，层层抓好实施。贯彻精细化管控要求，严密组织安全隐患排查，做好中转场所、处置场所环保扬尘措施，及时清运中转点内各类建筑垃圾及分拣残渣，确保居民装修垃圾及分拣残渣及时清运无积压；妥善存储易燃易爆物品，确保转运、处置场所安全。

八、时间节点安排

（一）全面推进阶段（10月8日至10月15日）

在前期开展综合整治工作的基础上，对照标准要求，做到标准再提升，规格再提高，工作任务再锁定，制定完善本单位保障工作方案，精心组织实施，全面完成综合整治工作任务。

（二）拾遗补缺、巩固提高阶段（10月15日至10月底）

完成全部整治任务，对照保障标准，组织自查自纠，拾遗补缺，全面做好进口博览会市容环境保障各项工作。

（三）重点保障阶段（11月1日至11月25日）

区、镇两级相关职能部门的保障人员、应急队伍全部就位，全面组织和实施市容环境、夜景灯光、绿化景观、环卫保障等各项保障工作，确保进口博览会期间市容环境始终保持最佳状态。

九、工作要求

（一）加强领导、压实责任。各单位要高度重视进口博览会市容环境保障工作，成立本单位保障工作组，制定具体实施方案，明确责任分工。街镇要切实担负起主体责任，负责组织辖区内的各项市容环境保障工作。各成员单位、各属地、各行业之间要加强联动，充分运用市政市容管理联席会议平台，形成工作合力，确保各项整治任务保质保量按时完成。

（二）挂图作战、销项管理。各单位要锁定排摸的工作任务量，明确整治项目，实施销项式管理。要狠抓推进，明确工作标准和要求，倒排时间节点，制定进口博览会市容环境保障倒计时关键节点的行动计划，排定任务书、时间表、路线图，做到任务上墙、挂图作战，销项管理，确保目标如期完成。

（三）加强巡查、紧逼督办。完善区、街镇二级巡查检查机制，充分发挥区、街镇和第三方检查队伍作用。市级层面将建立紧逼督办工作机制，通过扁平化管理，加强重点区域巡查督查，定期对保障工作进行测评和通报。强化城市网格化管理平台日常监管职能，加强市民热线投诉处置工作，及时发现并解决问题。加强执法保障力度，强化日常执法巡查和区域联动。

（四）靠前指挥、加强值守。对涉及街镇边沿、部门与部门联动的治理项目，街镇相关部门要跨前一步，做好项目衔接、治理。重要时段各单位要加强应急值守，落实24小时值班、领导带班和重大事件上报制度，坚持集中办公、实时监控、信息互通、巡视督查、应急响应等工作机制，确保政令畅通，保障有力。

（五）完善制度、形成合力。建立会议制度，及时研究解决各类急难问题，督促落实各项整治任务；建立信息通报制度，及时报送各类信息，推进工作，总结经验；建立宣传制度，通过大力宣传，为凝心聚力做好进口博览会保障工作打下坚实的基础，共同推进市容环境品质的提升。