2019年，区绿化市容局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，攻坚克难，开拓进取，全力推进生活垃圾全程分类体系建设，加快“五廊一片”市级重点生态廊道建设，做好“进博会”市容保障，优化全区绿化景观面貌，圆满完成全年各项任务，现将2019年工作总结如下。

一、全力攻坚，垃圾综合治理成效凸显

1、生活垃圾分类成效超过预期。实现“三个全覆盖”：758个、111个实体村居住区定时定点分类投放全覆盖，159条路段实施沿街商铺生活垃圾分类上门收集全覆盖，813个居住区两网融合回收服务网点全覆盖。积极推进分类投放点改造，全年新改建800个分类投放点和垃圾箱房，累计完成1594个。全市首个区级再生资源回收集散场投入使用。干垃圾末端处置量为1451吨/日，相比去年同期减少19%；湿垃圾分类处理量为517吨/日，是去年同期近3倍。分类实效显著提升，居住区、农村和单位分类达标率均超过90%，12个街镇分类实效综合测评均达到“优秀”标准。

2、强化效果导向落实考核奖补。为更好地发挥考核“指挥棒”作用，对各街镇的垃圾分类绩效考核和资金奖补按照效果导向进行优化调整，考核奖补与各街镇创建生活垃圾分类达标（示范）街镇结果直接挂钩，并逐步取消绿色账户奖补，增加垃圾分类守箱、巡查志愿者费用补贴，确保奖补资金用在刀刃上，充分调动属地街镇工作积极性。

3、完善建筑垃圾全程管控体系。严格落实拆房（拆违）垃圾申报管理，明确委托运输、流量流向、处置渠道等情况。确立对中标运输单位的日常运营考评机制。加强对2处分拣处置场所（安亭镇宝丰路、南翔镇嘉绣路）的日常监管，新增1处大件垃圾集中收运拆拣处置点。

4、建设项目稳步推进。湿垃圾、建筑垃圾项目主厂房结构封顶，区残渣场生态修复项目12月下旬竣工验收。

二、建管并举，绿化景观水平全面提升

1、绿色生态空间持续拓展。新建各类公园绿地60公顷、绿道12公里、立体绿化1.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到38.54%，人均公园绿地面积达到18.5平方米。建成5座公园（埭头公园、赵巷公园、陆家桥公园、翔江公园、曹安公园），总面积达27.77公顷。紫云廊二期（紫藤文化园）正式开园迎客。

2、生态景观亮点纷呈。顺利承办第十三届中国菊花展览会嘉定分会场工作，展示构思新颖、各具特色、充分融入嘉定文化元素的11个立体景点、5条花道、9个菊艺小品以及悬崖菊等菊艺景点。其中，“五龙汇潭”“五福到嘉”立体景点造型分别荣膺全国菊展铂金奖、分会场展区特等奖荣誉称号。举办“市民绿化节”系列主题活动，指导公园随季节流转变化主题布景。举办60期园艺大讲堂，改建2座街心花园，实施博乐南路等重点道路花坛花镜常态布置，完成塔城东路市级林荫道创建。

三、深挖潜力，林业建设和保护力度不断加强

1、推进“五廊一片”市级重点生态廊道和生态公益林建设。嘉定再生能源利用中心周边生态廊道和吴淞江重点生态廊道已开工建设，G2京沪高速、G15沈海高速、G1503绕城高速生态廊道项目进入立项前期准备工作。生态公益林建设项目进入立项招标阶段。全年新增林地面积共计6726亩，2019年年底全区森林覆盖率达到15.3%。

2、强化森林等自然资源保护。加强森林资源数据动态监管，严格控制林地资源征用占用规模，组织实施3300亩生态公益林抚育，做好森林防火预警监测和野生动物疫源疫病监测防控，严防美国白蛾等林业有害生物疫情发生，确保林业生态安全。认真开展新建造林绿化工程的复检复查，落实产地检疫，维护林业生产安全。加强野生动物保护宣传和疫源疫病监测，浏岛野生动物重要栖息地全年共接待参观人数4000余人次，嘉北郊野公园彭门湿地修复项目顺利完工。

四、对标一流，圆满完成“进博会”市容保障

1、“双迎”市容保障圆满完成。深入贯彻落实习近平总书记关于进博会“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示，将开展进博会保障作为提升本区市容环境面貌的重大契机，全力推进重点保障区域内路面、立面、景观绿化等各类设施整治和动态问题整改。建立巡查监督机制，充分发挥区、镇二级督察作用，抓好各类市容问题的发现和整改工作。完成虹桥商务区提供的161个地面道路和17个水域缺陷问题整改，整改率达100%，完成“19＋15”重要通道两侧楼宇外立面整治工作。加快推进“美丽街区”建设工作，完成嘉闵高架江桥段项目，州桥老街项目加快建设，各街镇整治项目按计划落实。

2、市容环境责任区管理制度落实到位。全区签订责任区户数1.4万户，签约率100%，建立责任区自律组织26个，全面提升12个重点责任区管理自律组织效能。

3、强力推进户外广告和店招店牌整治。建立通报督办机制，通过管执联动督促快速整改落实。市、区两级户外广告督办任务135块，已拆除104块，拆除率76%。通过自查、督办拆除店招店牌2275块，户外广告335块。抽检招牌3490块，其中检测不合格数3347块，加快落实整改。修订《嘉定区户外广告设施设置阵地实施方案》，全年累计审批23起188块户外广告。

4、加强市容薄弱环节管控。以“微治理”和“双迎”市容保障为契机，加强无序设摊治理，严控新增，对疏导点和控制点加强固守、防止回潮，推进5条高速公路、15条主干道和100条重要道路两侧市容环境综合治理。

五、即知即改，坚决落实环保督察整改要求

4月2日-24日市委环保督察期间，共完成31件督办件，其中信访投诉件9件(主办件1件、协办件8件），现场检查交办件22件（主办件5件、协办件17件），所有案件都已完成整改并销项。7月10日-8月10日中央环保督察期间，区绿化市容局共收到各类督办件45件，其中资料调阅件18件，信访投诉和舆情件27件（主办件2件，协办件25件），所有案件都已完成整改。

六、深挖严查，全力开展扫黑除恶专项斗争

局扫黑除恶领导小组统筹协调，制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》，确立线索排摸移送制度，搜集完善基础台账，全面开展渣土运输、废品回收、绿化工程领域内的涉黑涉恶线索排摸。认真做好线索交办件的核查处理，在中央扫黑除恶督察组督导期间，共收到2件交办件，全部完成线索核查和反馈。认真落实中央扫黑除恶督导要求，针对中央扫黑除恶第16督导组提出的整改问题（共涉及7个问题事项的整改），及时制订整改工作方案，落实整改措施。

七、提升效能，不断巩固行业发展基础

1、提高诉求处置质量。全年共受理投诉件1283件，市民满意率90.3%。涉及本行业舆情热点问题14件，信访事项16件。全部及时办结。办理人大建议、政协提案共31件。

2、规范开展行政审批工作。全年共完成绿化质量监督项目27个，办理配套绿化方案意见征询（联审平台）36件，配套绿化方案审核意见24件、绿化竣工验收88件、临时使用绿地9件。开出省木材运输证5023张，植物检疫证5023张，调运木材8.06万立方，苗木0.14万株。

八、强基固本，党的建设不断加强

坚持思想引领，打牢坚定的政治基础。领导带头抓学习教育，先后组织开展30次中心组学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中研讨22次，交流发言204人次，举办6场读书班，覆盖122人次。提升基层活力，发挥战斗堡垒作用。落实“三会一课”、民主评议党员等制度，继续推进“5+7”组织生活模式，进一步完善绿容党员在行动活动，持续推进党建品牌塑造，实现了党建和业务共融共进。完善机制举措，加强干部队伍建设。细化、梳理干部队伍现状，有序开展干部任用和调整工作，做好了6名科级及以下同志职级晋升和1名科级干部选拔任用工作。组织专业技术人才业务知识培训90次，参训员工209人次。全面从严治党，营造良好政治生态。遵守政治纪律政治规矩，进一步明确“三重一大”事项的讨论工作流程，落实“一把手”第一责任和班子成员一岗双责，将综合责任项目7个子项目和“三份清单”27个项目逐一落实到6名班子成员上，充实完善制度机制，建立班子成员“一岗双责”履职评估等办法。

2020年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，全面加强党的建设、全面推进垃圾综合治理、全面提升市容环境水平、全面推进生态环境建设，确保“十三五”顺利收官，精心谋划“十四五”发展，切实提高治理能力和治理水平。

一、全面深化垃圾综合治理

1、完善体系，推进垃圾分类长效常态。深入贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，加强科学管理、形成长效机制、提升分类减量实效。一是立足常态管理，健全长效机制，做实生活垃圾分类领导小组办公室职能，高标准、严要求推进生活垃圾分类示范区创建工作。二是扎实推进“管行业管垃圾分类”工作，积极协调商务委、卫健委、教育局、房管局、机管局、市场监管局等部门，形成条线推进、属地监管的格局。三是将生活垃圾分类纳入城市网格化管理，建立完善全过程管理信息系统，推进“一屏观分类、一网管全程”在分类投放、分类驳运、分类收集、分类运输和分类处置全程环环相扣的管理闭环，用城市精细化管理手段探索垃圾分类实效实现长效常态。四是持续深化“两网融合”，提升低价值可回收物循环利用效能。五是大力推进湿垃圾就地就近处理工作，在公共机构、农村、集贸市场等区域应用湿垃圾就地就近处置设施，从源头实现湿垃圾减量。六是优化垃圾分类投放“一区一方案”，探索和推进“误时投放”，优化投放点位设置，让分类投放更有温度，建立“方便大家分、引导大家分”的工作机制。七是发挥社会监督、专业监督和执法监督作用，巩固定时定点分类投放成效。

2、全面统筹，提升环卫保洁精细化水平。继续开展“大冲洗”“保洁盲区”治理、优化废物箱设置等工作，拓展沿街商铺生活垃圾定时定点收集覆盖面，全面提升道路保洁质量和公厕便民利民服务水平。完善车辆监管平台功能，加强清运车辆实时监控，落实整改，提升我区垃圾清运规范化水平。

3、把握重点，完善建筑垃圾处置闭环管理。一是强化对运输单位在运营过程中的考核，细化考核标准，确保运输单位在运输处置建筑垃圾过程中规范、有序、安全。二是加强对建筑垃圾资源化临时加工厂的运营监管，确保3家临时资源化加工厂在运营过程中达到环保和安全生产标准要求。

二、构建绿色生态空间新格局

1、加快绿化项目建设，打造优美绿化景观。推进实施环城河步道（南水关至仓场路桥段）绿化景观提升工作。加大区域立体绿化建设社会宣传和指导，完成15000平方米立体绿化建设任务，并逐步提升立体绿化建设品质。创建1条林荫道（麦积路、德立路）和1条特色道路。同时，重点以“四化”建设为着力点，切实提升绿化景观面貌。

2、加强考核管理，改善整体景观面貌。继续推行公园专职园长和市民园长“双园长”制建设，进一步拓展公园活动内容和内涵，改善公园环境面貌，提升公园服务能级，提高市民满意度。坚持分级管理，将考核结果与养护经费的拨付及养护作业量的增减进行有机结合。加强对街镇绿化养护管理的行业指导，提升全区绿化养护管理整体水平。

3、举办主题宣传活动，营造社会互动良好氛围。持续开展绿化节系列主题活动，深挖“六进”活动和园艺大讲堂主题活动内涵，打造优质活动品牌。举办各类花展和赏花主题活动，形成互动，让更多的市民群众共同参与城市绿化建设管理行列。

4、加强古树名木保护管理，落实各项防范措施。落实专项资金，加强区内178株古树名木和171株后续资源的日常巡查养护管理工作，优化提升1号古树千年银杏的保护方案，落实各类技措保护工作，修缮配套基础设施，改善古树生长环境，消除各类安全隐患。

三、持续加强森林资源管理

1、推进全区林业建设项目。进一步推进市级重点生态廊道建设，力争2020年累计完成13618亩市级重点生态廊道建设总任务。在明确“十三五”期间全区4365亩生态公益林建设任务量基础上，2020年生态公益林计划建设2000亩，确保完成总体任务量。

2、优化林地养护管理。将生态补偿资金与公益林养护水平挂钩，奖惩并举，有序提升全区生态公益林管养水平。加大全区“四化”树种在林业建设中使用比例，更好地发挥公益林的生态效益、经济效益和社会效益。

3、加强森林资源保护。组织实施森林资源调查，实现公益林保险全覆盖。严格林地征占用管理。按照“分级保护、分类管理”的，规范建设项目征用占用林地审批管理，严格控制林地资源征用占用规模，建立林地管理台帐制度，有效保护林地资源，做好备案、行政审批、事后监管。加强纳入补偿公益林的考核和监管，完善林业有害生物预警防控体系，加强野生动物保护宣传。

四、持续推进市容环境各项整治工作

1、确保重大活动、重点区域、重要时段保障有力有序。一是继续开展第三届进博会市容保障，二是开展苏州河岸市容环境治理行动，重点聚焦功能完善和品质提升，对苏州河沿岸建筑外立面、防汛墙、景观灯光等相关设施开展整治提升，与苏州河两岸贯通工程同步开展市容环境治理工作。三是加大市容环境综合治理力度，对无序设摊、五乱、暴露垃圾等顽症研究制定治理方案，运用巡查督办和第三方抽检机制，加强管控和整治。

2、注重“美丽街区”建设提质增效。按照“做减法、全要素、一体化”的要求，对照创建导则和考评办法，在前期州桥景区、嘉闵高架江桥段建设基础上，继续推动11个“美丽街区”建设，全面甄选亮点工作、优秀案例，以召开现场推进会、信息通报等形式进行宣传，营造良好的工作氛围，激励各街镇创新治理，提高城市空间品质，彰显嘉定创新活力之城的魅力。

3、实施违法户外广告、店招店牌销项治理。按照城市精细化管理要求，在市级督办的基础上，按照区域实际，制定本区违法广告、店招店牌督办清单，争取2020年底基本实现屋顶违法广告、招牌零设置。

五、强化党建引领推动工作

1、突出强化党的政治建设。全面贯彻和推进落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正夯实政治根基，永葆政治本色。严格落实“四责协同”机制，在抓好落实责任的同时，重视加强协同关系，建立健全适应当前纪检监察机制。积极推进落实意识形态工作“六责联动”机制，严格落实协作会商、履职承诺、责任追究、考核评价等制度，守好绿容系统意识形态阵地。

2、巩固深化主题教育成效。以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上提出的“六个必须”为根本，着力在强化党员领导干部担当作为服务意识、解决好查找出来的问题、把好经验好做法固定下来坚持下来、始终和行业事业紧密结合起来、坚持领导机关和领导干部带头等方面下功夫，全面推进绿化林业、市容环卫事业向前发展，更好更实更细为发展、为社会、为人民服务。

3、建设有力有为的干部队伍。着眼忠诚干净担当要求、绿容事业发展需要和重大时刻重大任务的挑战，全面加强干部队伍建设。努力构建岗位匹配、权责相符、目标明确、管理严谨、效能相关的干部管理体系，使干部队伍建设规范化、制度化、有效化。建立健全党员干部志愿者队伍，建设一支关键时刻站得出来、拿得出去、打得赢的干部队伍，完成好急难险重任务。

4、扎实做好抓基层打基础的工作。全面规范基层党组织建设，严格落实各项组织生活制度，圆满完成基层党建三年行动计划。切实加强党员队伍建设，发挥党员在绿容事业中的骨干作用、模范作用、创新作用和攻坚作用。着眼发挥党建优势，紧贴行业事业开展党建活动，继续深化绿化“六进”，探索摸索市容环卫行业和林业建设中的党建服务品牌。坚持改进作风，严格落实八项规定精神，抓好窗口形象建设，用心用情做实投诉信访，主动做好行业指导和行业规范工作。