各镇、街道、嘉定新城（马陆镇）、菊园新区：

2019年是全面实施“十三五”规划的重要一年，市容环境管理工作要以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实市委、市政府关于城市管理精细化工作的要求，进一步提高规范管理水平，确保城市容貌“整洁有序、安全美观”，为人民群众提供精细的城市管理服务。为全面、客观、公正地评价本市市容环境卫生状况，上海市绿化和市容管理局委托上海市质协用户评价中心对全区11个街道（工业区并入徐行镇）开展市民满意度测评工作。测评采用问卷调查和实地检查相结合的方式，同时收集了主观满意度评价数据和客观问题实例信息。现将市测评情况通报如下：

2019年下半年度测评工作自2019年10月上旬开始实施，至2020年1月上旬基本完成。测评结果显示，全市的总体评价结果为80.85。嘉定区的总体评价结果为79.07，处于尚可区域，较2019年上半年下降了0.34分。

表1 嘉定区各街镇满意度排名、等次

二、成效与不足

、路面清洁度略有提升。本次测评我区“道路环境”方面的满意度为79.43，与上半年度水平相比，上升了0.68。从具体指标来看，反映道路保洁情况以及路面洁净度的指标满意度有所提升，“道路上没有垃圾和污迹”的满意度较上半年度上升了1.50；“果壳箱布局合理、完好整洁”上升了0.51。11个街镇中，马陆镇、新成路街道以及安亭镇在道路保洁方面进步幅度较大，满意度水平均从尚可区域进步到了良好区域。

2、沿街道路“乱设摊”现象逐步减少。从具体指标测评情况来看，“道路上没有各类乱设摊现象”的满意度在近三次测评中连续上升，本次测评结果为79.36，与2018年同期水平相比，满意度上升了0.67。菊园新区在此方面表现较为突出，本次测评满意度为85.20，从良好区域进步到了优秀区域；此外，安亭镇、嘉定镇街道、江桥镇以及南翔镇也均有不同程度的提升。

3、居住区环境略有提升。本次测评我区在“居住区环境”方面的满意度为79.22，较上半年度水平上升了0.81。8项具体指标的满意度有所提升，其中，“小区内各种车辆规范停放”进步幅度较大，满意度上升了3.06；其次是“垃圾箱房（桶）完好整洁，周边无散落垃圾”和“小区环境整洁，没有暴露垃圾和污水”，分别上升了2.00和1.57。11个街镇中，江桥镇、安亭镇、南翔镇、新成路街道等7个街镇在“居住区环境”方面均有不同程度的提升。

4、“集市菜场环境”有所改善。本次测评我区“集市菜场环境”方面的满意度为78.01，虽然仍是满意度较低的大类项目之一，但是与上半年度水平相比，上升了0.75，取得了一些进步。从具体指标评价来看，“集市（菜场）周边环境整洁，没有污水横流、乱设摊或跨门经营等情况”的满意度进步最为明显，本次测评为77.88，与上半年度相比上升了1.38。从各街镇评价情况来看，马陆镇、南翔镇、江桥镇等8个街镇在此方面的满意度均有不同程度的提升，其中，马陆镇的进步较为明显，满意度较上半年度上升了5.01，满意度水平也从一般区域进步到了尚可区域。

（二）短板与不足

1、公厕管理退步明显。本次测评我区“公厕管理”的满意度评价为77.94，与上半年度水平相比下降了1.59，退步幅度较大。从十三项大类项目横向比较情况来看，该方面目前是满意度最低的一项。同时，与全市水平相比，嘉定区的“公厕管理”也处于最低位。11个街镇中，安亭镇、华亭镇和真新街道的满意度水平处于一般区域，与满意度处于优秀区域的南翔镇差距较大；新成路街道、真新街道、菊园新区等8个街镇满意度有不同程度的下降，需加强重视。

2、工地环境持续下降。数据显示，我区“工地环境”方面的满意度在近五次测评中呈连续下降的态势，从2017年下半年度的80.18到本次测评的79.00，满意度已下降1.18，满意度水平也从良好区域退步到了尚可区域。市民群众对施工期间道路环境杂乱、扬尘，施工后遗留垃圾和杂物等问题抱怨较大。11个街镇中，真新街道在此方面的满意度较低，本次测评为72.36，且与上半年度水平相比下降了3.76，此外，徐行镇、外冈镇、嘉定镇街道、江桥镇以及华亭镇的满意度也均有不同程度的下降，相关管理工作有待加强。

3、建筑立面环境有待提升。本次测评我区在“建构筑物环境”方面的满意度为78.72，与上半年度水平相比下降了0.73，该方面的满意度在近四次测评中连续下降。本次测评5项具体指标均有不同程度的退步，其中，“商店招牌规范设置、完好整洁”退步幅度较大，本次测评满意度为79.36，较上半年度水平下降了1.23，满意度水平也从良好区域退步到了尚可区域；“沿街面的空调机架、晾衣架、雨棚等设施完好、整洁”、“道路两侧没有‘黑色小广告’和其他乱七八糟的广告横幅”以及“道路两侧建（构）筑物墙面完好、整洁”3项指标的满意度也呈现连续下降的态势。

4、河道治理工作仍需进一步加强。本次测评我区“水域环境”方面的满意度为78.46，与上半年度水平相比，下降了1.44，退步幅度较大。11个街镇中，有8个街镇在此方面的满意度存在不同程度的下降。其中，安亭镇、马陆镇、华亭镇、新成路街道以及南翔镇下降幅度相对较大。马陆镇的满意度水平从良好区域退步到了尚可区域；南翔镇则从优秀区域退步到了良好区域。华亭镇以及真新街道的满意度水平处于一般区域，与其他街镇存在明显差距，相关治理工作仍需进一步保持常态长效。

5、“黑色小广告”整治急需加强。数据显示，我区在“道路两侧没有‘黑色小广告’和其他乱七八糟的广告横幅”方面满意度呈现连续下降的态势，本次测评结果为78.24，与2018年同期水平相比，满意度下降了0.85。本次测评中，华亭镇、安亭镇以及真新街道的满意度评价较低，处于一般区域；与上半年度水平相比，华亭镇、徐行镇、马陆镇、真新街道、菊园新区以及嘉定镇街道均存在不同程度的下降。以上数据表明，这些区域对于“黑色小广告”整治的力度和效果还未达到市民群众的心理预期，仍需不断加强。

三、公众满意度评价结果分析

从13项大类指标的评价结果来看，1项大类指标达到了良好区域，其余12项大类指标均处于尚可区域。其中，满意度评价相对较高的是“校园周边环境”，满意度评价为80.01，评价相对较低的是“公厕管理”，满意度评价为77.94。

与2019年上半年度测评结果相比，有3项大类指标的评价有所上升，有10项大类指标的评价有所下降。其中，“建构筑物环境”下降了0.73，“绿地环境”下降0.23，“工地环境”下降了0.11，“交通集散地环境”下降了1.32，“校园周边环境”下降了1.76，“医院周边环境”下降了1.55，“公厕管理”下降了1.59，“水域环境”下降了1.44，“车容车貌”下降了0.37，“服务规范”下降了2.65。

四、意见建议

1、加强宣传引导，提高对做好市容环境的认知度

各街镇要加大对市容环境管理相关法律法规和条例的宣传力度，进一步强化对《城市容貌规范》的宣贯力度，要积极会同宣传部门，借助媒体的力量，充分发挥典型模范引领作用，注重宣传教育。在具体推进中要进一步加强社会动员，全员参与，形成职能部门牵好头、群众人人参与的城市管理良好局面。

2、注重标准引领，提升市容环境标准化管理水平

各街镇管理部门要精准把握精细化管理的实质内涵和工作重点，坚持用标准化引领市政市容管理精细化，积极推进市政市容管理标准化建设，要研究重点区域和一般区域的管理瓶颈，坚持以“做减法、全要素、一体化”为管理导向，建立健全标准化管理体系，提升标准化服务能力和水平，形成管理责任清晰，问题处置明确，沟通协作通畅的管理服务模式，从根本上杜绝管理上的粗放性和随意性。

3、树立服务理念，提升良好市容环境的感受度

要牢固树立“以人为本”的理念，以群众满意度和获得感为标准，切实解决社会各界最为关心、最直接、最现实的市容环境问题。在市容环境整治提升过程中要结合各区域特色，分类治理，体现治理手段和目标的个性化，关注不同市民群体的需求。要进一步转变管理理念，主动跨前，变被动管理为主动服务，因地制宜，疏堵结合，精准施策，打好治理组合拳。