各镇人民政府，新成路街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为进一步提高嘉定区生态公益林经营管理水平，充分发挥上海市生态公益林补偿机制的激励作用，根据《市对区生态补偿转移支付办法》（沪财预〔2017〕3号）、《关于印发2019-2021年嘉定区林地、湿地生态补偿实施管理办法的通知》（沪嘉绿发〔2020〕27号）等文件精神，我局对纳入生态补偿范围的公益林进行了考核。现将考核情况通报如下。

一、考核内容

包括管护质量、工作考核和加分项目

二、考核方法

1、管护质量考核

2020年7月和10月，在各街镇公益林管护自查的基础上，我局委托第三方采取查验资料和现场踏查的方式对管护质量进行抽查。现场踏查主要包括林相结构、林木生长、有害生物防控、基础设施及环境等管护质量情况。抽查面积占各街镇公益林总面积30%以上。

2、工作考核

2020年11月，在各街镇自查的基础上，我局对各街镇进行了工作考核。主要包括生态项目完成情况、未审批减少林地情况和资金使用情况。

3、加分项目

对各街镇全面在林业技术推广、开放式林地建设、林业新品种引种、科研课题等工作推进情况在市、区两级形成典型示范引领效应的酌情予以加分。

三、考核情况

1、管护质量考核情况

2020年嘉定区纳入补偿公益林面积43172亩，按抽样标准，对全区10个街镇的39个村1951个小班共15212亩公益林样地进行管护质量核查，核查面积占公益林总面积的35.2%。达到一级养护标准有1823个小班共计13354亩，占公益林样地的87.8%；达到二级养护标准有128个小班共计1858亩，占公益林样地的12.2%。

2、工作考核情况

2020年底各街镇生态项目均未完成年度任务90%以上，部分镇发生未审批减少林地情况，生态补偿资金未足额使用。

3、加分项目情况

安亭镇林业站被国家林草局授予全国生态建设突出贡献先进集体，按规定落实加分。

四、存在问题

随着生态文明理念日益深入人心和生态补偿机制的不断完善，各街镇对公益林管护重视程度有所提高，但考核中还是发现不少问题。主要体现在：

1、管护责任落实不到位

部分镇履行公益林管护责任不到位，将管护责任全部下放到村级；对养护单位无考核管理机制，考核奖惩落实不严。

2、管护措施落实不到位

部分公益林内存在“三乱”（乱搭建、乱种养和乱堆放）现象，未能全面做到“七无一完善”（无倾倒垃圾淤泥、无重大病虫为害、无森林火灾、无受损枯枝、无恶性杂草、无使用化学除草剂和无张网捕鸟，道路和沟渠等管护设施完善畅通）；公益林养护管理有待进一步加强。

3、补偿资金使用不规范

部分镇将林业养护管理、林地抚育和林业管护设施资金通盘使用，未专款专用。

五、下一步工作要求

1、进一步落实管护责任

各街镇应履职尽责，落实公益林管护主体责任、管理责任和养护责任，建立考核管理机制，确保公益林管护措施和管护政策到位，有效提高公益林管护质量。

2、进一步规范资金使用

各街镇应制定完善生态公益林养护管理、基础设施建设等工作计划，编制生态补偿资金使用预算，做到专款专用。

3、进一步加大补偿考核力度

我局将进一步强化公益林生态补偿考核力度，完善工作考核奖惩机制，把考核结果作为生态补偿资金下拨的重要依据。各街镇应进一步提高思想认识，用足用好生态补偿政策，管住管好有限的森林资源。

附件：2020年嘉定区公益林生态补偿考核情况汇总表

                          上海市嘉定区绿化和市容管理局

                             2021年2月23日