2020年，嘉定区绿化和市容管理局在区委、区政府的正确领导下，以建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市为引领，坚持整体规划、倡导共建共享、深化精细管理，不断完善绿色基础设施建设，全力保障市容环境整洁有序。现将2020年工作总结如下。

一、深度挖掘造林区域，积极拓展绿色空间

1.全力以赴推进林业建设。在大力推进生态公益林建设的同时，以建设“五廊一片”重点生态廊道为重大契机，目前已完成市级重点生态廊道造林12256.2亩,一般生态公益林建设完成1959亩,森林覆盖率达到16.05%。

2.多措并举加强养护管理。一是进一步完善《2019-2021年嘉定区林地、湿地生态补偿实施管理办法》，将生态补偿转移支付资金使用率由46%提高到80%以上。二是严格林地占用审批，做好林业行政许可事后监管工作，保护生态建设成果。三是落实后续管护责任单位，造林完成后及时落实管护责任单位，加强林地日常养护巡查、公益林抚育、病虫害防治、森林防火等职责。

二、不断完善公园体系，持续增进民生福祉

1.持续拓展绿色空间，改善人居环境。通过新建、改建、提升配套绿化景观面貌等措施，扎实推进郊野公园、城市公园、地区公园、社区公园建设，截至目前，全区公园累计数量达到101座。积极挖掘街头墙角、设施交界等区域零散可绿化空间，推动微小公园绿地建设，每年提升改造街心公园，让广大居民就近享受绿化生态空间。

2.加快发展城市绿道，坚持规划先行。按照编制的《嘉定区绿道建设布局规划（2016-2040年）》，分别沿环城河、嘉定新城远香湖、嘉定新城紫气东来绿地等地标性景观周边建设绿道，全区已建成绿道61.1公里。

3.持续弘扬园林文化，实现共建共享。加强指导区内公园随季节流转变化主题布景，培育紫藤节、菊花展、牡丹展、荷花展等花展品牌，通过“一园一主题”，形成“春探紫藤美、夏览荷花艳、秋赏金菊翠、冬品梅花香”四季分明的园林特色品牌。2020年菊花展于10月26日至11月25日在嘉定汇龙潭公园顺利举办。

三、推进垃圾综合治理，确保城市运行安全

1.推进生活垃圾处置闭环管理，完善全程分类体系

一是抓住前端减量分类，健全机制管好源头。全区450个居民区试点推行物业保洁员“一岗双责”制度，逐步形成垃圾分类可持续长效管理模式。117个小区细化调整了“一小区一方案”，试行增设“周末及节假日”投放时段，逐步满足居民投放需求。同时，将规范生活垃圾源头分类工作向全区所有高校延伸，完成“一对一”上门指导工作。共组织全区480家测评单位、864个居（村）、300余家物业企业近9万人次开展线上知识问答。共编制《生活垃圾分类巡查情况通报》、《生活垃圾分类减量工作简报》27期，通过垃圾分类“一网统管”平台移送问题6295件，整改率99%。

二是强化中端收运管理，把好垃圾分类收运关。2020年，完成59辆后压式环卫车辆更换为槽罐车（船型车）工作。建立可回收物“应收尽收”专项收运体系，依托居村、街镇、区三级管理模式，有效落实高价值可回收物服务和低价值托底收运。

三是完善末端处置设施，补齐垃圾处置能力短板。2020年，嘉定区湿垃圾资源化处理项目和嘉定区建筑垃圾资源化利用项目建设基本完成。湿垃圾、建筑垃圾的进场路线实施方案已初步拟定，对上述两个项目的运营监管方案，正在制定中。部分街镇的湿垃圾、建筑垃圾已于12月下旬进厂处置，2021年将结合实际处置情况，陆续安排街镇进入处置。目前已和区发改委、区财政局对接，编制物流和定价方案，2021年正式投产运营。截至2020年底，我区干垃圾控制量1194吨/日（指标1350吨/日），减量率12%；湿垃圾分出量669吨/日（指标645吨/日，目前调整为607吨/日），完成率110%；1至12月可回收物分出量405吨/日，12月可回收物分出量565吨/日（指标463吨/日），完成率122%，其中主体企业分出量292吨/日（指标232吨/日），完成率126%；有害垃圾分出量0.17吨/日，分类实效明显提升。

2.规范建筑垃圾处置运输行为，重构综合治理体系

一是严格落实源头申报，加强处置消纳管理。按照《上海市行政审批告知承诺管理办法》实施建筑垃圾处置核准行政审批工作，提高审批效率，优化营商环境。2020年，共受理建筑垃圾处置申报146件，处置申报总量325.09万吨，办理消纳卸点备案登记30个。统筹全区渣土消纳渠道，严控外区进土，优先保障本区重大项目推进。二是加强对违法违规行为的打击力度，规范建筑垃圾运输处置行为。联合建管委、公安交警支队、城管执法局定期开展联合执法。2020年，共组织开展联合执法33次，查获各类违规行为34件,对11起违法违规行为的运输单位负责人进行约谈，并对违规车辆实施关停、处罚等联合惩戒措施。加大对中标运输企业的监管考核力度，规范运输秩序，全年共落实建筑渣土专营运输企业考评2次。

四、落实环卫管理工作，提升精细化管理水平

1.全方位强化道路清扫保洁。共开展“清死角、消盲区”城市清洁行动暨大冲洗活动16次。全区163条段实施了沿街商铺上门收集。完成20条中小道路整治。每月完成道路保洁和车辆清运全覆盖检查，进一步规范作业行为，完善长效管理，全面提升环卫行业整体水平。

2.多维度提升公厕保洁服务。完成15座公厕新改建、8座公厕第三卫生间建设改造、63座农村公厕新改建、34个300户以上自然村至少设置1座三类以上农村公厕工作。全区实现122座专人看管的一、二类环卫公厕加装热水洗手装置，43座专人看管的一类环卫公厕安装免费厕纸取纸机。

3.高标准推进农村环卫管理工作。积极指导督促各涉农街镇开展新一轮农村生活垃圾治理工作。共完成新改建、维修垃圾收集房79座，新增、更新、维修240L垃圾收集桶7570只，新改建村级湿垃圾处理站12处，新建村内两网融合点37处。

五、提升市容市貌治理水平，打造宜居生活环境

1．聚焦重点，抓好“重点区域、重大活动、重要时段”保障工作。对标进博会“越办越好”要求，全面建立信息报送机制，落实好月报、周报和日报工作信息以及整治工程进度信息，进行挂图作战和消项式管理。已全面完成430项市容环境保障任务。对于市督办平台的四个批次共286个问题点位有效回复率和整改率均达100%；对于虹桥商务区发布的第一批221个和第二批278个问题点位，已全面完成整治，整改率为100%。

2．突破难点，积极推进户外招牌治理工作。按照《嘉定区户外广告设施设置阵地实施方案》进行审批，严控新增广告点位。同时，加强批后监管工作，坚决落实有关安全整治要求，共拆除违法户外广告、招牌设施1268块（其中市级督办349块），进一步净化城区景观空间，提升城市环境品质。

3.凸显亮点，打造市容景观特色化名片。根据市、区两级“美丽街区”创建要求，完成两个市级项目嘉闵高架（嘉定段）和嘉定州桥景区“美丽街区”建设工作，区域总体风貌得到显著提升，完成对已完成的建设项目进行区级初验收，其余街镇级项目年内完成。

六、坚持政治建设标准，发挥党建引领作用

1.注重理论学习的“引领性”。着眼提高站位、学用结合抓学习，组织中心组专题学习29次；紧贴“四史”教育抓学习，采用主题党日活动、专题研讨会、辅导报告会、红色文化纪念场馆寻访活动、书记讲党课等形式，以科学理论武装，以思想认同强化政治认同，以真诚信仰确保思想自觉。

2.注重基层建设的“规范性”。紧紧抓住基层组织和干部队伍这两个关键，坚持依法建设、依规用人、按章管理。严格落实党建工作责任制，落实述职评议工作；研究制定目标管理办法，全力推进基层全面建设；高标准严要求选人用人，严格规范做好干部的选拔任用工作；研究制定基层所站中层干部聘用操作办法和请休假规定，规范专业技术干部职称晋升规则，促进了干部队伍建设管理的规范化水平。

3.注重作风建设的“有效性”。着眼全面从严治党，落实关键责任，全力推进“四责协同”机制落到实处；抓好问题整治，制定并下发《区绿容局开展群众身边“微腐败”问题集中整治方案》，对行业领域内3个领域7种表现形式开展集中整治；制定局“一把手”约谈制度，对局党政班子成员，各所站“一把手”、机关科室负责人试行约谈全覆盖；做好过程留痕，推进了“六同”过程监督取得成效。同时，做细做实意识形态工作“六责联动”机制。

2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是全面建成小康社会后迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照区委、区政府总体部署，全面提升行业发展能级，为广大市民创造高品质生活，为嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市。

一、深挖潜力，推进林业建设新发展

1.深挖造林空间潜力，提升森林覆盖率。对标市级造林任务，对接区规资部门，进一步衔接各类规划政策，充分挖掘可造林的土地空间，规划造林，规范造林，全区森林覆盖率提升至16.58%。

2.以重点抚育、开放式林地建设试点为引领，积极探索“林绿”结合，大力推动林地开放，计划在马陆、安亭等街镇建设开放型林地约500亩，充分发挥林业在城市可持续发展中的作用。

3.进一步夯实林业三防体系建设，确保美国白蛾等检疫性病虫害在全区范围内可控，不爆发，不成灾；加强森林防火预警防控，确保全区年内无森林火灾发生。

二、管养结合，开拓绿化管理新思路

1.结合迎建党100周年及第四届进博会绿化保障任务，在部分重点区域和主要路段推进实施主题绿化景点建设、花坛花境建设等增彩工作，形成集中规模化景观效应，打造城市绿化景观亮点。

2.有序推进苏河北岸公园建设，秉承“公园+体育+N”的建园理念，注重生产、生活、生态“三生融合”，打造苏州河北岸重要景观节点和生态公共空间。

3.推动绿化建设，打造绿色生态空间。建设绿地50公顷，其中公共绿地10公顷；建设绿道10公里；建设立体绿化1.7万平方米。

三、打造亮点，构筑新城建设新格局

1.打造“以横沥河和练祁河为十字、以环城河为环的“十分圆满”生态水系格局，以水养城、以林护城，综合展现嘉定新城传统临水生活、现代新城形象、未来科创活力的公园城市新样板。

2.打造5000亩嘉宝森林公园（科创小镇）“三生融合”示范区，利用嘉宝片林丰富的林地、水网、农田和道路资源，形成与生态宜居城市相适应的绿林生态网络体系和服务功能体系，全力提升城市线性空间绿林品质。

3.在远香湖中央活动区，改造提升白银路绿化景观，集中开展绿化特色道路、特色街区创建，放大生态品质维度，打造最美远香湖城市风景线。

4.强化城市韧性，建设智慧安全的基础设施和保障体系。合理部署城市基础设施，配套嘉定新城环卫基础设施建设，保障新城区域道路保洁、公厕服务和沿街垃圾收集转运需要，按照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》标准，规划配套环卫基础的三合一或者二合一（公厕、道班房和垃圾收集房）设施。

四、狠抓落实，凸显垃圾分类新成效

1.固化垃圾分类管理机制，加强精细化管理，培养居民普遍养成垃圾分类习惯，保持全区垃圾分类成效稳定在高水平，居村、单位及公共场所达标率稳定在95%以上，示范街镇复评通过率稳定在90%以上。

2.优化生活源可回收物回收体系，加强点站场运行管理，提升居民在垃圾分类过程中开展资源回收利用的知晓率、参与率。建立回收主体企业考核奖惩及退出机制，落实分拣残渣无害化处置，及时清理、取缔无证流动收购行为，规范回收市场秩序。

五、创新思路，开拓环卫行业新局面

1.全面提升道路精细化保洁水平，加大中小道路和背街小巷整治力度，加快更新保洁工具配置，不断向实现道路机械化清扫率100%、冲洗率95%的“十四五”目标迈进。

2.加强建筑垃圾厂和湿垃圾厂收、运、处全程管控，确保两厂顺利投运。做好街镇湿垃圾分批进厂准备工作，分批开展进厂街镇环卫公司垃圾清运人员的岗位培训，确保街镇湿垃圾逐步分批有序进厂处置；加强进厂建筑垃圾品质管控，定期组织装修垃圾运输作业人员开展安全教育和作业规范培训，提高作业人员安全和防护意识，提升收运管理服务水平。

3.稳妥推进环卫体制改革，成立区级环卫作业公司，全面统筹设施设备，强化人员管理，规范日常作业，建立完善统一、规范、高效的环卫作业养护新体制。

六、真抓实干，形成市容景观新风貌

1.以重大活动市容环境保障工作为契机，全面落实市容保障任务。对标工作目标任务书、坚持问题导向，强化管控措施，推进销项管理，全面抓好各项工作任务推进，确保市容环境、环境卫生、灯光广告、绿化景观四项保障工作任务保质按时完成。

2.强化户外广告、招牌建设管理，持续加大对违法屋顶招牌、一店多招等各类违法违规户外招牌设施的整治力度，推进重要街区、重要路段违法电子走字屏整治，确保新增违法违规率为零。全面推进本区户外招牌分类管理、依法依规设置工作，提升街景风貌。

3.强化景观灯光管理，打造新城核心区域光影盛宴。全面推进苏州河沿岸真新街道段景观亮化工程，确保按质按量完成任务。组织筹备搭建本区景观照明无线远程集中控制平台，确保区域景观照明设施正常运行，提升街景品质。积极使用新技术、新工艺，打造符合新城时代特征与风貌的灯光秀。

4.启动新一轮“美丽街区”建设，巩固已建区域，新建面上区域。放大“美丽街区”建设规模效应、示范效应、溢出效应，按照“做减法、全要素、一体化”的要求，对照创建导则，完善监督考核办法，抓好方案设计，确保年内启动12个项目的“美丽街区”建设，争创“美丽街镇”，全面提升全区市容环境品质。

5.提升市容环境卫生状况社会公众满意度，按照先整治后提质的实施步骤，坚持问题导向，努力消除盲区盲点，及时落实整改措施。积极主动邀请市第三方测评单位开展满意度测评现场工作指导，明确整改方向，进一步提升市民群众的满意度和获得感。

6.全力推进绿化市容行业“一网统管”区级平台建设，配合市级条线部门建设统一的技术规范和数据互联互通的市、区、街镇三级联动管理平台，提升行业管理科学化、精细化、智能化水平。

七、从严从速，推动百日攻坚创实效

1.开展生活垃圾清运车辆违规排放垃圾残液治理，通过夯实实施主体责任、属地监管责任、行业监督责任，进一步加强生活垃圾清运全程管控，全面规范垃圾清运作业，杜绝垃圾清运车辆违规排放垃圾残液行为。

2.开展机动车辆清洗场站治理，通过全面梳理、排摸、督查和整治工作，消除一批影响生态环境的清洗场站，坚决杜绝占道洗车和洗车污水乱排放现象，进一步改善全区市容环境面貌和生态环境，全面提升人民群众获得感和满意度。

3.开展工程渣土专项治理，通过开展联合检查和集中整治，严厉打击未申报擅自处置、使用无证车辆、无证运输、非法倾倒和非法跨省转运行为，形成严管高压态势，全面规范我区工程渣土运输、消纳、处置，确保处置安全、有序。

4.开展农村公厕治理，通过加快农村公厕提标改造，推进农村公厕污水纳管，实行农村户用厕所建设改造，并转向常态专项整治，解决农村公厕普遍存在的环境脏乱差问题和环保污染隐患问题，提升农村地区环境卫生水平。

5.开展道路扬尘污染整治，按照“源头严控、过程严管、末端严治”原则，严格落实对市政、渣土运输、道路保洁养护等扬尘重点控制领域的监管与整治，确保本区道路扬尘浓度全市排名持续稳定改善，进一步完善职责明晰、协作有序的道路扬尘长效管理机制，不断提高道路扬尘污染防治实效。

八、提质增效，优化行政审批新流程

1.巩固“一网通办”实效，线上线下全面实行“零跑动”，实行线上申请全过程网上受理办结，加强线下申请与中心综合窗口沟通和前后台的呼应，规范资料受理，确保线下申请材料收件的准确率。

2.完善行政审批流程，在3月1日《上海市户外招牌设置管理办法》正式实行之后，重点完成户外招牌一般程序与承诺告知许可由各街镇线上“一口预受理”的流转程序对接，组织相关审批人员开展专业培训，依法依规开展行政审批，并做好对法律法规的普及、解释工作。

3.统筹推进专项规划编制，根据《关于本市工业园区绿地率统筹平衡的实施意见》（沪绿容〔2020〕413号）的要求，年内组织、督导符合条件的街镇和园区完成绿化专项规划编制工作，依需依序统筹推进工业园区绿化专项规划编制工作。

九、党建引领，注入行业发展新活力

1.坚持高起点，在提高政治站位、“政治三力”上发力。下大力抓好经常性学习，巩固深化“四史”教育成果，提高党员干部的政治性、先进性；下大力抓好针对性学习，贯彻上级指示精神、生态环保要求，增强守规矩、讲政策、严执行的意识；下大力抓好综合性学习，结合业务、工作、典型，增强学习的感染力和有效性。

2.坚持高标准，在基层建设、干部队伍建设上发力。以“贯彻比学赶超精神，深化绿容党员在行动”活动为抓手，加强基层支部班子建设，提高抓党建促发展的能力水平；完善目标管理考核办法，全方位推进基层全面建设；开展多层次、多途径培养锤炼，打造绿容“铁军”队伍，为行业发展注入新动力。

3.坚持高要求，在推进全面从严治党、持续改进作风上发力。进一步完善和落实三重一大、“四责协同”等一系列机制规定，提高制度的执行力；以巡察整改为抓手，提高履职尽责的规范性、扎实性；切实加强对干部的监督，打好教育基础、建好制度保障，强化对干部八小时以外的监督。

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上海市嘉定区绿化和市容管理局

                           2021年3月17日