关于印发《嘉定区“高品质美丽街区”建设

专项工作方案（2021—2023年）》的通知

各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

嘉定区自2018年启动首轮“美丽街区”建设三年行动计划以来，已于2020年底完成了13个“美丽街区”建设，本区市容环境面貌得到了显著提升。根据市精推办关于印发《本市“高品质美丽街区”建设专项工作方案（2021-2023年）》的通知（沪精细化办〔2021〕3号文）的有关要求，区市政市容联办定于2021年至2023年开展新一轮“高品质美丽街区”建设。

现将《嘉定区“高品质美丽街区”建设专项工作方案（2021—2023）》印发给你们，请结合工作实际，认真研究，遵照执行。

上海市嘉定区市政市容联席会议办公室

2021年8月11日

嘉定区“高品质美丽街区”建设专项

工作方案（2021—2023年）

为更好地巩固街区的建设成效，挖掘城市的内涵、底蕴、特质，推动全区面上环境品质持续提升，根据市绿化市容局、市精推办关于本市美丽街区（2021-2023）建设专项工作的有关要求，区市政市容联办定于2021年至2023年开展新一轮“高品质美丽街区”建设，特制定本工作方案以细化落实建设相关工作。

一、指导思想

以“党的十九大精神”为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和“全周期管理”的超大城市治理新思路，贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，继续落实城市管理精细化工作要求，以更高的目标、更严的标准、更优的管理，做好新一轮的“美丽街区”建设工作，推动全市市容环境品质和城市治理能力的持续提升，努力增强市民群众获得感、幸福感。

二、工作目标

坚持“做减法、全要素、一体化”的工作要求，结合我区实际，完善“美丽街区”建设管理标准、工作机制，深入推进“美丽街区”建设工作。深耕巩固第一轮（2018-2020年）“美丽街区”建设成果。郊区重点打造镇政府所在区域，推进撤制镇区域市容环境整治提升。新三年建设每个街镇再新建至少一个“美丽街区”，力争使全区“美丽街区”覆盖率达到45%，全区深耕打造2个“美丽街区标杆区”。积极推进嘉定新城“美丽街区”建设，确保“美丽街区”建成区面积覆盖率达到55%以上，全力提升人民群众获得感和满意度。

三、基本原则

（一）以人为本。把握人民城市的人本价值，全面抓好规划、建设、管理、维护等各环节的运作，始终将提高社会满意度和群众获得感作为衡量“美丽街区”建设工作成效的标准。

（二）注重品质。加强规划和设计引领，注重城市人文、历史内涵、底蕴和特质的发掘和体现，并将市民的文化生活意愿融入街区设计，更好展现海派城市风貌，塑造有生命力的街道空间。

（三）分类推进。根据不同街区的现状，分类指导、精准施策，对已达到较高水准的区域，精打细磨、巩固完善；对存在明显短板的区域，对照标准、治理提升；对纳入城市更新改造计划的区域，规划引领、指导建设，确保不同功能定位的街区各具特色。

（四）科学管理。注重一体化建设，推动“美丽街区”的方案设计与城市更新、智慧社区建设等规划设计有机衔接，进一步聚焦管理资源，避免重复建设。落实规范化管理，建立完整的规划设计、建设、管理信息库，完善日常维护和运行管理的监督机制，积极对接“一网统管”平台，确保街区环境常态长效。

（五）树立标杆。结合城市发展规划，对照“最高标准、最好水平”，精心打造一批能充分展示上海特质的“美丽街区”示范区域，树立标杆，起到辐射引领、以片带面作用。

四、主要任务

对标“美丽街区”创建导则和“六化十无”的建设标准，紧密结合架空线入地和合杆整治等工作，突出道路设施、多杆合一、城市家具、沿街绿化、建筑立面、招牌广告、景观灯光等内容，以交通护栏整治、行道树附属设施综合治理、地铁出入口周边环境治理、桥荫桥孔环境整治、卷帘门整治、公共空间休憩座椅优化提升等专项治理为重点，实施全要素规划、设计、建设、管理，确保道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽、管理服务更加优化、城市特色更加凸显，持续提升全市市容环境品质。

（一）巩固深耕建成街区。对照《城市容貌规范》、《“美丽街区”创建导则（试行）》、《“美丽街区”建设考评办法》等要求，严格执行“六化十无”标准，全面做好前三年建设已完成“美丽街区”的拾遗补缺、巩固提升工作。

（二）打造一批标杆街区。聚焦重点区域，精心打造能体现“最高标准、最好水平”和上海特质的示范“美丽街区”，实现街区“面貌一新、眼前一亮、为之一振”的最佳效果，发挥示范引领作用。

（三）拓展覆盖面上街区。以“六个聚焦”为重点，即：聚焦进博会等重大活动场馆周边旅游集散、大型居住区、医院、车站、码头等区域，聚焦苏州河沿岸等滨水休闲区域，聚焦区区、街街、街镇、镇镇等交界区域，聚焦街心花园、口袋公园、街区小品等创新景观区域，聚焦历史风貌保护区、工业遗产改造利用、保护建筑修缮功能完善、永不拓宽道路等景观提升区域，聚焦郊区撤制镇等环境薄弱区域。

五、重点内容

对标国际一流城市的水平，对照人民群众对美好生活的需要，深入推进路面平整、水面清澈、立面靓丽、店面美观、桥面完好、屋面洁净、杆面清洁、箱面美化、绿面多彩、地面干净等“十面”综合治理提升，确保城市道路（含水域）平整化、公共设施规范化、建筑立面协调化、围墙建设生态化、店招店牌个性化、街景绿化品质化。

（一）城市道路（含水域）平整化。道路平整完好，无破损病害，铺装统一，色彩一致，道路标志、标线清晰，做到无暴露垃圾、无道路病害、无乱涂写、无乱停车、无占道经营，确保道路管理有序，整洁见本色，重要区域要达到席地可坐标准；闲置地、荒地、工地、待拆迁基地等规范遮挡，无各种垃圾堆积；河道水域无漂浮垃圾，两岸无垃圾、杂物堆积。

（二）公共设施规范化。清理沿街屋顶违规设置设施，推行主要街区架空线入地，注重多杆合一、多箱合一的方式整合各类公共设施。按照“做减法”要求，去除过度设置的交通护栏及固定停放车架设施。做到无占道亭棚，无污损、无乱涂写、无张贴、无乱刻画、无“戴口罩”，确保沿街无擅设占道经营性亭棚和管理服务类亭棚，管理服务类亭棚严格管控做减法，并保持容貌整洁；各类公共设施完好无损，环境整洁。

（三）建筑立面协调化。重点关注城市天际线的设计，以及建筑外立面、建筑顶楼第五空间等关键细节，对各类建（构）筑物外立面进行修缮、整理和美化，提升沿街店面橱窗景观水平，推动沿街门面、卷帘门升级换代，改造封闭式卷帘门，各类公共服务相关标识标牌等设置规范、布局合理，做到立面无污损、无违法建筑、无乱悬挂、无乱设标语，确保建（构）筑物外立面完好、整洁，且各类附属设施设置规范，空调外机横竖对齐；沿街第一立面无违法建筑，强化第五立面（屋顶）环境治理、违建清除；无擅自悬挂的广告和横幅，且无陈旧过时、明显破损、过于密集的宣传标语，沿街门店橱窗保持整洁。

（四）围墙建设生态化。倡导绿色、生态理念，采用透景围墙、绿篱围墙、艺术围墙等表现形式，展现围墙建设景观风貌，做到无污损，确保各类围墙完好、整洁。

（五）店招店牌个性化。按照《户外招牌设置管理办法》，加强街区店招店牌规划引导、设置规范，并展示个性化和多样性，体现区域特色和景观品质，与周边环境和谐，确保户外广告无破损、无污迹，店招店牌完好、整洁。

（六）绿化街景品质化。街区内主要道路做到“一街一景”，历史文化风貌保护区（街坊）与保护建筑应保持历史风貌与特色，各类绿化街景、花坛花境、小品以及休憩座椅等设置应与区域功能风貌相协调，做到无失管失养绿化，确保各类绿化、花卉长势良好，无黄土裸露，修剪规范，树穴盖板、绿化护栏等附属设施完好、整洁。

六、实施步骤

（一）前期准备（2021年1月至2021年6月）。对照新一轮建设要求，各街镇摸清“美丽街区”建设底数，形成任务量清单及资金匡算，由区市政市容联办统一汇总，形成三年行动方案及整治任务清单。

（二）全面推进（2021年7月至2023年9月）。区市政市容联办加强综合协调，落实年度工作任务和项目清单，各责任部门协同推进，各街镇具体推进实施。

（三）整理总结（2023年10月至12月）。区市政市容联办做好经验总结、案例汇编，各街镇落实项目收尾、资料归整等工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。继续落实城市管理精细化工作要求，以更高的目标、更严的标准、更优的管理，做好新一轮的“美丽街区”建设工作。依托区、街镇两级市政市容联席会议平台，明确时间节点、责任分工，确保建设任务有力、有序、有效完成，推动全区市容环境品质和城市治理整体能力的持续提升，使城市环境更加宜业、宜居、宜乐、宜游，努力增强市民群众获得感、幸福感。

（二）注重综合协调。全面发挥区市政市容联办在“美丽街区”建设的综合协调和管理工作中的指导作用，督促做好前期研究、规划、设计工作，协调推进跨区域和跨部门建设任务，及时做好有关难点问题的协调处置。同时结合重心下移的要求，各街镇要对照创建导则要求与建设标准做好“美丽街区”建设工作方案，有效组织实施各类建设整治工作，并加强日常管理，落实长效管理措施。

（三）落实支撑保障。各街镇要加大资金保障力度，确保嘉定“美丽街区”建设项目取得良好成效。同时要进一步加大对建成的“美丽街区”区域后续管理资金保障力度，为后续整治升级版提供必要的资金保障。要全面加强城管、公安、水务、交通等执法保障，推动执法、管理有效衔接，形成工作合力，提升综合治理实效。

（四）（）444444、4、（）抓好全程管控。一是前期综合设计。对照《城市容貌规范》、《“美丽街区”建设创建导则（试行）》及相关标准规范，引入社区规划师制度，注重全要素规划、设计、建设，在每个项目正式建设前做到“先设计、后施工”，做到“一区域一方案、一路一方案、一点一方案”进行综合性设计，确保建设整体效果。二是加强中期监管。项目开始建设过程中，对照建设任务清单，按照建设实效“六化”开展专项检查，保证建设整体效果。三是落实长效管理。全面落实常态长效管理工作机制，实现管理实效“十无”。

（五）强化社会参与。结合重大活动保障，文明创建和卫生创建，美丽家园和美丽乡村建设、架空线入地、一江一河等工作，加强互联互动，注重借势借力，形成工作合力，有效推进“美丽街区”建设。利用各类新媒体介质，加强“美丽街区”建设的宣传工作。积极引导市民参与“美丽街区”建设市民评价工作，全面收集、听取市民意见和建议，努力提升市民满意度。

附件：

1、上海市“美丽街区”创建导则（试行）

2、“美丽街区”建设和管理标准

3、嘉定区“美丽街区标杆区”、“高品质美丽街区”建设三年行动（2021-2023年）任务计划表

附件1：

“美丽街区”创建导则

附件2：

“美丽街区”建设和管理标准

表一：建设标准

表二：管理标准