关于印发《嘉定区公共空间休憩座椅

优化提升工作方案》的通知

各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为深入践行习近平总书记“人民城市人民建 人民城市为人民”重要理念，扎实推进城市管理精细化工作，助力提升上海城市软实力，根据市绿容局关于印发《本市公共空间休憩座椅优化提升工作方案》的通知要求（沪绿容〔2021〕217号）的要求，拟在全区范围内开展公共空间休憩座椅优化提升工作，以培育打造市民可亲近、可参与、可展示的文化空间和休憩场所，现将《嘉定区公共空间休憩座椅优化提升工作方案》印发给你们，请按照要求，结合实际，开展相关工作。

上海市嘉定区市政市容联席会议办公室

                            2021年8月11日

嘉定区公共空间休憩座椅优化提升

工作方案

为深入践行习近平总书记“人民城市人民建 人民城市为人民”重要理念，扎实推进城市管理精细化工作，助力提升上海城市软实力，根据市绿容局关于印发《本市公共空间休憩座椅优化提升工作方案》的通知要求（沪绿容〔2021〕217号）的要求，拟在全区范围内开展公共空间休憩座椅优化提升工作，以培育打造市民可亲近、可参与、可展示的文化空间和休憩场所，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，积极落实市委关于厚植城市精神、彰显城市品格，全面提升上海城市软实力的决策部署，主动对标国际最高标准、最好水平，努力打造富有人情味、体现高颜值、增强便利性、提升吸引力、洋溢文化味的公共空间，助力建设令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，为全面提升上海城市软实力作出应有的贡献。

二、工作目标

力争用三年时间，以城市公共空间的休憩设施优化提升工作为突破口，针对目前全区公共空间休憩座椅存在的数量不足、分布不均、品质不高、共享不够的现状，着力解决市民在公共空间“没地方坐”“坐不下来”“不愿意坐”的问题，在全市范围内新增一批公共空间休憩座椅，优化一批休憩座椅布局分布，提升一批休憩座椅功能品质，共享一批沿街商户店铺座椅，建立健全管理养护机制，努力实现“小座椅、大关怀”，打造“一座可以坐下的城市”，服务市民美好生活需要，体现城市人文关怀，充分展示上海温暖，助推美丽宜居公园城市建设。

三、基本原则

（一）标准引领，因地制宜。公共空间休憩座椅要坚持标准化建设、规范化管理，充分发挥标准的示范引领作用；现有标准规范不完善的，要抓紧整合完善，确保有章可循、有规可依。休憩座椅的设置应与区域人流量、人群特点、景观场所定位等相契合。条件允许情况下鼓励提高滨水空间、商业步行街、街头绿地、公园广场等休闲场所的设置密度，需疏散人流或大量通过性人流的区域不宜设置过多座椅。

（二）以人为本，公众参与。坚持以人为本，切实满足市民舒适生活需求。设计应从使用者需求出发，结合公共空间适老化和无障碍环境建设，考虑多方位人性化体验，展现城市人文关怀。在工作推进中要广泛调查征集属地社区市民及营商兴业需求，鼓励公众参与方案设计。政府和社会充分互动，鼓励企业和市民参与公益捐赠活动，扩大公众参与。

（三）安全简洁、生态艺术。休憩座椅既要考虑实用便利，确保安全可靠、简洁大方、经久耐用、便于养护，也要考虑视觉效果和艺术体验，使之成为一道城市风景线；应与城市环境协调美观，提升生态服务功能，充分彰显上海文化底蕴和城市精神形象。

（四）先行先试，示范带动。按照先试点、后推广的模式，选定先行先试区域，在政策落地方面有所突破，加快工作推进速度，尽快体现显示度。及时总结经验，打造示范典型，努力在统筹推进、规划设计、公众参与等方面形成可借鉴可推广的经验和方式，树立公共空间休憩座椅优化提升工作新标杆。

四、工作范围

以滨水区域、公共绿地、绿道、广场、商业休闲街、“美丽街区”等户外公共空间为重点，逐步扩展到全市城市化区域。

五、主要任务

（一）调查现状。以街镇、管委会、地区办等为基础单位，结合“美丽街区”建设项目排摸，对全区现存的公共空间休憩座椅现状开展全面调查，摸清家底，认真分析存在的不足并从合理布局、品质提升等方面提出对策。

（二）制定规范。对各相关行业管理部门出台的标准规范进行梳理，推进“立、改、废、释”，健全公共空间休憩设施标准体系，研究制定《上海市公共空间休憩座椅设置导则》等，充分发挥标准规范引领作用。

（三）确定路径。各街镇、各部门制订本区域的休憩座椅优化提升方案；分步骤、分区域，先试点、后推广，在全市范围内优化公共空间休憩座椅的合理布局，应用一批造型新颖、与环境相协调的公共空间休憩座椅，切实提升城市景观面貌，更好服务市民。

（四）征求民意。加大宣传力度，充分发挥民智民意，举办休憩座椅征集评比活动等，面向全社会征集休憩座椅设计方案，提升座椅的美学价值、人文价值和社会价值。强化市民参与机制，运用满意度调查手段，精准把脉市民群众的诉求，在公共空间休憩座椅的布局、选址、数量、式样等方面充分征求市民意见。

（五）推进实施。一是抓增量提升，结合公共空间贯通提升、道路新建改建、街头绿地改造、口袋公园建设、“美丽街区”建设等，同步规划、同步设计、同步施工公共空间休憩座椅；二是抓优化布局，对数量不足、设置不合理的休憩座椅进行增补和合理布局，重点是使其与周边环境相协调,发挥其功能；三是抓品质提升，对现状品质不佳的座椅进行修复更新，重点突出文化内涵的提升，并落实公共空间休憩设施的管养责任；四是抓社会共享，动员沿街商户，在适宜的区域，利用外摆位，在非高峰营业时间开放座椅，供市民休憩。

（六）落实长效。完善城市公共空间管理组织架构和职责分工，改变多头管理现状。各属地政府明确管理职责，明确各类公共空间休憩座椅的管理主体责任，建立公共空间休憩座椅长效投入机制，健全养护管理机制，加强休憩座椅的日常巡查、清洗保洁及养护维修，杜绝失管失养，确保座椅安全可靠、功能完好。

六、推进步骤

（一）示范先行阶段（2021年4月-2021年9月）

围绕“一江一河”公共空间品质提升等重大民心工程和庆祝建党一百周年、花博会等重大活动保障，锁定区域，打造一批示范典型区域，同时抓紧研究公共空间休憩设施标准体系，探索形成行之有效的建设和管理体制机制，形成良好的社会示范效应。其他有条件的区域，也要积极先行先试，力争取得阶段性成效。

（二）重点突破阶段（2021年10月—2022年6月）

锁定公共绿地、休闲广场、商业休闲街、滨水区域、“美丽街区”和“嘉定新城”等重要区域，推进公共空间休憩座椅优化提升工作，由点到线，连线成片，充分发挥示范引领作用。

（三）全面实施阶段（2022年7月-2023年6月）

各街镇聚焦市民需求，分层分级落实责任，全面铺开，在全区城市化区域实施公共空间休憩座椅优化提升工作，同时落实养护管理，确保工作成效。

（四）评估建制阶段（2023年7月—2023年12月）

各有关部门认真总结公共空间休憩座椅优化提升工作经验成果，进行实效评估，对存在的问题拾遗补缺。固化管理机制，形成系统化的常态长效建设和管理机制。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各街镇作为具体责任主体，要全面按工作要求实施落实，明确分管领导、联络员，制定具体实施方案，迅速统筹部署，充分发挥组织、指挥、协调、督促作用，强力推进公共空间休憩座椅优化提升工作，确保取得实效。

（二）落实政策支持。各街镇要加大资金保障力度，明确资金计划渠道，配置公共空间休憩座椅优化提升专项资金，确保经费保障到位。在不影响市容景观情况下，研究把休憩座椅作为嵌入式公益广告对象，通过嵌入文学作品、命名、铭牌、logo等方式，推动认建认养、接受企业和市民捐赠等形式，多渠道筹集资金。

（三）强化公众参与。各街镇要加大宣传力度，畅通沟通平台，建立征询制度，让市民群众了解、参与公共空间休憩座椅优化提升工作，在全社会形成公共空间、公共设施“共建共享”的良好氛围，有效推动工作开展，让市民群众成为公共空间休憩座椅优化提升工作的积极参与者、最大受益者、最终评判者。

（四）做好督查推进。区层面将强化项目督促检查，及时通报工作进展。结合重大活动保障，美丽街区、美丽家园和美丽乡村建设及架空线入地等，注重借势借力，有效推进。采用“市民评议、社会评价、行政评定”为一体的综合评价体系，确保工作实效。