各相关委办局、各镇人民政府，各街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为贯彻落实市委、市政府关于迎接“党的二十大”相关要求，以及对第五届中国国际进口博览会等重大活动的总体部署，嘉定区绿化和市容管理局牵头制定了《嘉定区打造美丽市容迎接“党的二十大”“第五届进博会”实施方案》，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区绿化和市容管理局

2022年6月15日    

嘉定区打造美丽市容迎接

“党的二十大”“第五届进博会”实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于迎接“党的二十大”相关要求，以及对第五届中国国际进口博览会等重大活动的总体部署，嘉定区为进一步优化城市环境，做好市容环境保障工作，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，立足新发展阶段，全面贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，认真落实城市管理精细化工作现场推进会精神，以绣花般的细心耐心卓越心，精心勾画，精雕细琢，精益求精，绣出更高的城市品位、更好的城市品质、更强的城市软实力，让人民群众从中感受到嘉定这座城镇的美好。

二、工作目标

牢牢把握城市管理精细化主线，将人民宜居、安居放在首位，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，让城市持续彰显美的追求、高的颜值、暖的表情，迎接“党的二十大”和市第十二次党代会胜利召开，确保第五届中国国际进口博览会期间市容环境保障工作顺利完成。

三、重点保障范围

1、主要道路和交通节点：5+21重点保障路段、外环线嘉定段、长途汽车站、地铁站点、高架（嘉闵高架嘉定段）、高速等交通枢纽出入口及站内站外区域。

2、景观区域和景观水域：包括嘉定镇州桥地区、南翔老街区域、苏州河（嘉定段）沿岸公共区域、横沥河、盐铁塘、练祁河、嘉定城河、娄塘河、蒲华塘。

3、第五届进博会重点保障区域：包括东至外环高速，南至苏州河，西至嘉闵高架，北至京沪高速的覆盖区域。

四、保障标准

贯彻落实《城市容貌规范》，展现更加美丽的市容环境，创造更高品质的美好生活，在全区主要道路和景观区域做到五“美”、六“有”、七“无”。

五“美”。美丽的绿地景观、美丽的都市夜景、美丽的公共空间、美丽的城市建筑、美丽的城市天际线。

六“有”。城市家具有养护，道路设施有维护，车辆停放有秩序，商户门责有自律，运行服务有规范，公共座椅有温度。

七“无”。重点区域无违建，环卫保洁无死角，店招店牌无破损，户外广告无违规，道路沿线无三乱，建筑立面无污损，河道水岸无垃圾。

五、主要任务

（一）营造整洁通达的建筑空间

1、开展楼宇立面综合治理。对主要道路沿街两侧外立面开展整治，持续开展环境“洁化”“序化”“绿化”“美化”，保持建筑物外立面的整洁、美观和完好，把外立面治理融入到城市景观建设大格局，促进城市空间绽放新气象。（责任单位：区绿化市容局、区房管局、和各街镇人民政府）

2、打造景观照明都市新貌。以苏州河两岸、嘉定新城等重要区域为重点，进一步优化完善景观照明效果。努力打造精品、突出亮点，对重点场景和重点建筑众星揽月、工笔描绘，打造夜景中的点睛之笔。（责任单位：区绿化市容局、区交通委和各相关街镇人民政府）

3、落实店招店牌规范治理。贯彻落实《上海市户外招牌管理办法》，积极探索完善店招店牌管理新机制，研究加强街镇层面店招店牌管理新举措。立足城市安全运行和公共空间品质提升，持续加大各类违法违规户外招牌设施的整治力度，确保“头顶上的安全”。结合“美丽街区”建设，抓好户外招牌修缮规划，不断提升设置品质，建设11条户外招牌特色道路。（责任单位：区绿化市容局、区城管执法局和各街镇人民政府）

4、保持建设工地环境整洁。落实建筑工地精细化管理要求，实施墙体美化并与周边环境相协调，待建工地和储备空地按临时绿化技术要求实施补绿，杜绝黄土裸露，控制扬尘污染，保持出入口清洁。（责任单位：区建管委、区绿化市容局、区国资委、区城管执法局和各街镇人民政府）

5、推动各类设施减量治理。严格执行设施设置管理标准规定，推行合杆整治、清理违规飞线，逐步降低道路沿线设施密度，移除老旧线杆，减少隔离护栏、红白杆、封闭式卷帘门等和开放型大城市不相协调的城市设施。（责任单位：区建管委、公安嘉定分局、区交通委、区经委、和各街镇人民政府）

（二）打造水清岸绿的滨水空间

6、营造良好水域水质环境。贯彻落实《上海市水域市容环境卫生管理规定》及相关配套文件，全面加强“源头、苗头、船头、岸头、田头、滩头、弯头”等七个环节的水域市容环境卫生管理力度，实现“水生植物零污染、水面垃圾零漂浮”目标，确保景观水域及周边保持干净整洁。（责任单位：区绿化市容局、区水务局和各街镇人民政府）

7、提升“一江一河”空间品质。重点围绕绿化景点提升、建筑物和桥梁立面规范、景观照明建设、道路和水域保洁、设施一体化养护、无障碍环境建设、亲水岸线营造、景观桥打造、公共座椅设置、垃圾分类成果巩固、市容服务保障加强等内容，打造水清岸洁、海派风情、精致精美、简洁敞亮、活力缤纷、应管尽管的“生活秀带”“发展绣带”。（责任单位：区绿化市容局、区商务委、公安嘉定分局、区交通委、区水务局、区房屋管理局、区城管执法局和真新街道办事处）

（三）构建美丽温馨的街道空间

8、加强道路广场清扫保洁。固化优化“五大十清”活动，持续开展每月15日的城市清洁日暨“大冲洗”行动，推进沿街商铺、市民广泛参与，开展背街小巷和结合部市容环境薄弱区域综合治理。强化高标准保洁区域挂牌创建，落实广场等市容环境卫生责任区制度，全面提升城市道路、高架、桥隧、上下匝道的保洁水平。（责任单位：区绿化市容局、区交通委和各街镇人民政府）

9、扩大“美丽街区”建设成果。注重挖掘内涵底蕴、抓好方案设计、落实销项管理、强化安全管控、推动资源整合，确保年内完成8个“美丽街区”建设。巩固已建区域，深耕示范区域，努力放大“美丽街区”建设规模效应、示范效应、溢出效应。推进“生活圈+”园艺主题活动，实现本区街镇社区园艺师100%覆盖，全力提升人民群众获得感和满意度。（责任单位：区绿化市容局、区建管委和各街镇人民政府）

10、优化公共空间座椅配置。结合公共空间品质提升、美丽街区建设、重大活动保障和绿道建设等工作，通过新建、改造提升、认建认养、社会共享等方式，优化提升504处公共空间休憩座椅。举办公共空间休憩座椅市民创意征集大赛，研究座椅设置和管理标准体系，形成公共空间休憩座椅设置管理导则，探索社会参与治理规则。（责任单位：区绿化市容局、区委统战部、区建管委和各街镇人民政府）

11、保障重点区域市容环境。精心谋划，高标准提升红色遗址、文化点位及周边区域的市容环境水平，推动“红色包干区”制度落实，全方位展现党的诞生地和初心始发地的风采。加强进博会举办核心区域内外衔接，采取一体化、常态化作业模式，集中体现绿化彩化、精细保洁、设施规范、应急管理最高标准、最好水平。（责任单位：区绿化市容局和各相关街镇人民政府）

12、展示市容市貌示范点位。延续“百年百景”优秀做法，引导各街镇打造市容环境标志性景观、景点，嘉定新城等重点区域建设集成式的示范点，开展“道路+”工程，有机结合精品道路创建，确定重点道路，打造“一街一景”，形成“比学赶超”的良好氛围，实现市容市貌从“盆景”到“风景”的转变。建立市容环境观察点制度，接受市民群众监督，做到持续提升、长效管理、人民满意。（责任单位：区绿化市容局、区交通委和各街镇人民政府）

（四）塑造开放共享的绿化空间

13、丰富“公园+”建设内涵。大力发展公园城市，全面推进环上公园带建设，推进外环绿道改建、贯通，合理配置椅凳等服务配套设施；拓展公园主题功能，量身打造公园特色元素，为市民游客提供丰富的主题活动；多建百姓身边的“小、多、匀”“精、优、美”的街角绿地、口袋公园，营造高品质公共空间。（责任单位：区绿化市容局、区教育局、区交通委和各街镇人民政府）

14、提升绿化景观建设水平。按照“四化”要求，继续实施好“百条花道”“百个景点”嘉定区工作任务，扩大规模效应，保障重点区域、重要道路、重大活动绿化景观。持续推进嘉定区“百里花带”建设，巩固拓展“申字形”高架沿口摆花成果。加强互联网+义务植树认建认养工作，提升义务植树尽责水平，倡导打开沿街围墙、实现绿化共享。（责任单位：区绿化市容局、区交通委和各街镇人民政府）

（五）健全高效完善的管理机制

15、深化责任区域管理制度。深化市容环境卫生责任区管理，提升门责制度等数字化管理效能，推动落实市容环境卫生责任区“七个一”，开展沿街橱窗“净窗”行动。行业主管部门做好相关指导，加强属地责任区管理，加大轨交站点、铁路沿线、高速公路、公路、工地等责任区管控力度。（责任单位：区绿化市容局、区建管委、区交通委、区商务委、区文化旅游局和各街镇人民政府）

16、规范建筑垃圾管理标准。依靠数字化转型促进治理能力提升，推动建筑垃圾全量管理，消除源头收、中途转、末端处上的短板和弱项。大力推进车辆设备更新和新能源化，提升行业形象。（责任单位：区绿化市容局、区建管委、公安嘉定分局、区交通委、区城管执法局和各街镇人民政府）

17、巩固生活垃圾分类实效。加强精细化管理，完善长效机制，保持全市垃圾分类成效稳定在高水平，推进示范街镇复核、复评，居住区、单位达标率稳定在95%及以上。规范垃圾残液及冲洗水的排放处置。（责任单位：区绿化市容局、区垃圾分类办和各街镇人民政府）

18、推进无序设摊精准治理。继续巩固无序设摊治理成效，坚决遏制无序设摊聚集点回潮。加强现有的6处设摊临时管控点和疏导点的规范管理和硬件提升，确保面上管理稳定受控。针对外摆位、季节果蔬设摊、便民服务设摊等采取精准治理，抓好常态防疫和安全平稳营运。（责任单位：区绿化市容局、区商务委、区城管执法局和各街镇人民政府）

19、完善非机动车停放管理。关注地铁出入口、菜场周边等人员密集场所，加强日常管控，明确非机动车停放区域及标准，通过共享单车企业，推动电子围栏等智能管理，引导共享单车停到规定区域，营造街区通畅空间。（责任单位：区交通委、区绿化市容局和各街镇人民政府）

20、提高市政设施管养水准。加强公共设施巡检和维护保养，确保道路平整无病害，设施完好、功能良好。高速公路、高架道路、城市道路、桥梁、隧道等路面平整整洁、墙面立柱涂装协调、绿化美观整齐、设施齐全清洁、标志完整清晰。（责任单位：区交通委、区建管委、区绿化市容局、公安嘉定分局和各街镇人民政府）

六、实施步骤

（一）任务锁定阶段（1月-5月）

各相关单位按照任务目标，进行动员部署，制订实施方案，结合单位实际，确定任务计划，落实责任分工，明确节点进度。5月底前，完成任务排摸情况和实施方案。

（二）项目推进阶段（6月-8月）

针对实施方案确定的项目内容，对照标准要求，精心组织实施，扎实开展各项市容环境优化提升工作，打造市容环境工作亮点。

（三）美化提升阶段（9月）

全面完成各项整治任务，根据精细化管理标准，进一步美化提升；组织专项巡查，开展拾遗补缺。

（四）全面展示阶段（10月-12月）

做好日常巡查、维护，全面组织实施运行保障工作，确保“党的二十大”、市第十二次党代会、第五届中国国际进口博览会等重大活动举办期间市容环境保持最佳状态。

七、工作要求

（一）加强组织，压实责任。区绿化市容局牵头统筹推进重大活动市容环境保障工作，各相关单位要制定具体实施方案，明确分管领导、联络员和牵头部门责任分工，落实资金保障，扎实做好常态化疫情防控管理工作。各行业部门要加强指导、协调和监管，各街镇人民政府要切实担负起主体责任，加强投入保障，各相关单位、各属地、各行业之间要加强联动，形成工作合力。

（二）完善制度，明确流程。任务排摸做到街镇全覆盖，尽快锁定任务量，明确整治项目、工作标准和要求，倒排时间节点，挂图作战，销项管理。完善巡查制度，定期开展市容巡查，依托“一网统管”，打通区、街镇信息壁垒，增强及时发现问题、高效解决问题的能力；完善会议制度，及时研究解决各类急难问题，督促落实各项整治任务；完善信息通报制度，包括日报、周报、月报、专报和情况通报等；完善紧逼督办制度，重要阶段坚持集中办公、实时监控、信息互通、巡视督查、应急响应等工作机制，确保重大节点目标如期完成。

（三）社会参与，协同治理。积极探索社会参与城市治理新模式，发展全过程人民民主，坚持每月15号环境清洁日、周四爱国卫生义务劳动日等活动，强化市民自觉参与、自主管理的意识，发挥市民自治作用，激发社会积极性，建立“同心共美”工作机制，推动“共建、共治、共享”格局形成，共同建设好、维护好人民城市。

（四）加大宣传，营造氛围。各单位要加强市容环境保障宣传，营造喜迎二十大召开的氛围，共同推进市容环境品质的提升。联动新闻媒体，推送“美丽街区”等市容景观示范点位、先进案例，展现市容保障工作成果，让市民提高对市容环境建设重点工作的理解支持。

（五）党建保障，党员示范。在迎接党的二十大市容环境保障中充分发挥共产党员的先锋模范作用和各级党支部的战斗堡垒作用，以实际的行动践行“行走的党课”，巩固市容环境“红色包干区”制度，推动党支部参与红色遗址、景观区域、主要道路的市容环境保障工作。