各镇人民政府，街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会,区城发集团：

为践行“人民城市为人民”的发展理念，全面深入推进我区环卫作业养护体制改革，提升环卫作业服务质量，根据《2022年嘉定区环卫作业服务质量考核办法》（嘉绿容〔2022〕2号）文件要求，区绿容局联合各街镇环卫管理部门及下属区环卫所各业务科室对区城发环境公司开展了2022年下半年度环卫作业服务质量考核。现将考核情况通报如下：

一、总体情况

（一）环卫作业实效考核情况

下半年区绿容局组织街镇管理部门、区环卫所、第三方对区城发环境公司开展了环卫作业质量实效考核。下半年作业实效考评综合得分为96.84分，其中街镇管理部门综合评分为99.33分，区绿化市容局综合评分为86.88分。具体详见下表1。

表1：下半年嘉定区环卫作业质量实效考核汇总表

（二）环卫作业管理机制考核情况

区绿容局联合街镇管理部门开展了环卫作业管理机制考核。主要采取看台账、听汇报、相互点评的方式对区城发环境公司子公司日常管理制度落实情况及各项重点工作推进情况进行考核。下半年环卫管理机制考评综合得分为97.25分，其中街镇管理部门综合评分为98.88分，区绿化市容局综合评分为90.83分。具体详见下表2。

表2：下半年嘉定区环卫作业管理机制考核汇总表

（三）环卫作业服务质量考核综合得分情况

根据环卫作业实效考核和环卫管理机制考核综合得分情况，同时根据考核权重比，下半年嘉定区环卫作业考核综合考评得分为97分。具体详见下表3。

表3：下半年嘉定区环卫作业综合考核汇总表

（四）垃圾分类收运作业考核情况

下半年垃圾分类收运作业经市级考核，嘉定区分类收运作业规范得分为98.54分，排名全市第二。具体详见下表4

表 4：分类收运处作业规范得分

（五）环卫作业违法违规事件应用

下半年环卫作业违法违规事件依旧主要集中在车辆超载及有责投诉方面，未发生其它违法违规事件。全区生活垃圾清运车辆合计超载8002车次，其中超载110%至120%的共有5762车次，超载120%以上的共有2240车次。

下半年各类有责投诉案件合计44件，其中环卫作业规范类38件、公厕管理类6件。具体情况见下表4。

表:5：下半年垃圾车辆超载、有责诉件情况汇总表

二、工作成效

（一）环卫作业管理方面。环卫作业扰民治理是2022环卫重点工作之一，其中噪声扰民位于三类（噪声、异味、冲洗）扰民作业之首，根据垃圾分类重点工作推进任务清单，为杜绝过早清运导致噪音扰民的问题，提升市民满意度，区绿容局要求作业单位执行居住区“白天定时投放”结束后清运，截至22年底，实施覆盖率为95%，噪声扰民投诉较去年下降20.7%；为杜绝反光条和各类标识经常脱落，下半年区城发环境对所有环卫车辆更新了硬塑反光贴，喷涂了各类标识标志，牢固度明显增强，车容车貌也得到一定提升。

（二）环卫质监投诉方面。下半年在区城发环境公司统一管理下，车辆超载120%以上的车次较上半年有了明显降低，江桥镇、马陆镇下半年超载120%以上车次下降较多，华亭镇、菊园新区下半年无车辆超载120%以上。下半年全区环卫作业质量综合考评分数较上半年略低0.1分，菊园新区下半年作业质量综合考评分数较上半年提升明显，嘉定镇街道下半年作业质量综合考评继续保持全区第一。

（三）单位生活垃圾处理费征收方面。随着我区环卫体制改革的不断深化，单位生活垃圾处理费征收工作精细化管理程度逐步提高，主要体现在收费员岗位培训、收费业务流程执行等方面，整体工作水平呈现上升态势。

三、存在主要问题

（一）环卫作业管理方面。一是生活垃圾收运规范化有待强化，下半年市区两级在末端设施检查发现南翔镇和江桥镇环卫子公司个别从业人员不遵守进厂规定，一定程度上影响我区环卫行业整体形象；二是居住区白天清运有待做实做细。利用车辆视频监控对居住区清运状况开展抽查，发现嘉定工业区和安亭镇车辆达标率较低，即视频监控的清运情况与垃圾分类平台上报数据存在较大偏差。三是公厕管理服务有待加强，部分公厕存在跟踪保洁不到位，精细化作业水平不高；便民服务箱的物品品类不全，服务人员缺乏热情，人文关怀不够。四是个别子公司作业质量检查和内部人员考核流于形式；五是装修垃圾运能调配有待完善，2022年度部分街镇存在因运能配置不到位导致装修垃圾积存的问题。

（二）环卫质监投诉方面。下半年垃圾清运车辆超载车次数虽然较上半年有了较大改观，但总车次数依然较高，马陆镇、安亭镇、江桥镇区域环卫作业公司超载数居前。安亭镇下半年在有责投诉方面较上半年数量略有上升，需要加强投诉方面管理。

（三）单位生活垃圾处理费征收方面。在年底专项检查中发现收费工作还存在一些问题，包括收费回访制度执行不规范、合同填写不正确等方面。其中检查合同、申报表340份，发现问题合同24份，问题类型7个，问题发现率7%。

（四）垃圾分类收运作业规范方面。生活垃圾回收利用率方面，安亭镇、马陆镇、嘉定工业区湿垃圾车未按规定进入湿垃圾厂处置；车辆冲洗点方面，存在台账不全等问题；清运规范方面，存在未配备清扫工具等问题；资质规范方面，存在车辆冲洗点水质监测报告不全，末端设施环保监测记录不全等问题。

四、下阶段工作提示

（一）继续加强环卫作业扰民治理。区城发环境公司要以环卫作业扰民治理为抓手，做实做细居住区白天“定时定点投放”结束后实施垃圾清运，切实提升市民满意度；结合生活垃圾收运作业规范要求和作业扰民投诉清单，定期开展自查自纠；要积极查找在作业规范、装备配置、人员管理、管理机制等方面存在的薄弱环节，制定并落实切实可行的改进措施。

（二）继续提升道路保洁精细化。区城发环境公司应加强道路清扫、冲洗机械化作业，加快推广新能源环卫车辆应用，优化小型机械化清扫保洁设备配置，2023年底前实现辖区机扫率达到100%、冲洗率达到96%以上。持续开展高标准保洁区域巩固创建，区城发环境公司协同江桥镇和真新街道打造高标准保洁区域，其他已经创建成功的区域进一步巩固创建成果，推动整体保洁水平提升。

（三）优化装修垃圾运能调配。随着城市化进程推进和装修垃圾清运新模式的全面推进，装修垃圾处置需求不断增长，收运处置要求不断提标。区城发环境公司应根据实际工作需求，合理配置车辆和人员、统筹分配运力，保障本区装修垃圾清运处置规范、顺利、有序。

（四）组织开展从业人员常态化培训。区城发环境公司应加强作业管理规范及作业人员操作规范培训，组织从业人员分层分类开展业务培训，达到新上岗人员培训率100%、一般作业人员定期轮训；每年至少组织开展2次环卫职工技能比武竞赛活动，培育业内技术能手，促进职工劳动技能水平的提升，练就一支高素质的环卫队伍。

（五）加快创新改革收费模式。为加快建设我区单位生活垃圾处理费征收工作信息化体系的步伐，满足现代化管理要求，我区单位生活垃圾处理费征收启动线上征收工作。依托微信小程序，搭建申报-审核-签约-缴费一体化征收平台，实现收费数据可视化，配套建立各司其职、各负其责、协同高效的综合监管制度。

上海市嘉定区绿化和市容管理局

                           2023年1月19日