各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区景观管理部门:

为有效落实城市精细化管理要求，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市户外招牌设置管理办法》等法规、规章要求，结合街镇户外招牌目前管理实际情况，现就规范开展户外招牌全过程监管各项工作要求通知如下：

一、工作目标

以完善户外招牌管理体制、规范户外招牌设置为目标，通过严格落实户外招牌规范化管理各项工作任务，进一步捋清管理职责，理清管理流程，补齐管理短板，提升管理效能，保障城市运行安全。

二、工作任务

各街镇应按照以下工作流程和要求落实户外招牌日常管理，确保全覆盖、全过程实施监管。

1、加强基础信息管理

各街镇要全面排摸、梳理、统计辖区内户外招牌设置情况与基础数据，对已完成户外招牌审批（备案）手续的，7月15日前录入“上海市户外景观设施综合管理系统”户外招牌数据库。对尚未完成审批（备案）手续的，应主动上门服务指导，对符合法规要求的，引导设置人完成审批或备案，及时录入数据库；对不符合法规要求的，应加强教育沟通，督促设置人依法整改，完成审批或备案手续后及时入库。

本市户外招牌管理纳入城市运行“一网统管”体系，各街镇应按照《上海市景观设施综合管理系统》的操作要求，加强与辖区城运中心沟通联系，通过“一网统管”平台实施日常巡查发现，掌握招牌新增、变更情况，及时更新数据库信息，按要求开展巡查问题发现录入和处置反馈上传，确保系统数据的准确性和完整性，确保系统使用频次等符合市局规定。

2、开展招牌审批（备案）

各街镇要加强业务学习，依法、常态开展户外招牌审批预受理和备案管理工作。对于符合审批条件的户外招牌由街镇开展预受理，受理后材料审核齐全的进入“一网通办”平台流转至区绿化市容局，由区绿化市容局审核通过后制发行政许可决定书。街镇应根据许可决定，加强事后检查，督促设置满两年的户外招牌设置者按期进行安全检测。对于符合备案条件的户外招牌由街镇办理备案手续。各街镇设立受理窗口，落实专职人员，通过线上线下两种受理方式办理，于2工作日内办结，并全面负责落实事前、事中、事后监管。

3、落实安全管理措施

区绿化市容局和街镇应通过购买服务等方式,委托专业检测单位每年对户外招牌进行安全抽样检测，检测比例不少于35%（沪绿容〔2024〕168号）。按照属地管理原则，街镇对检测后存在安全隐患的户外招牌应督促设置人落实整改并做好复检工作。

按照防台防汛和安全管理工作要求，各街镇应编制应急预案，建立应急队伍，通过各种形式全覆盖发放安全责任告知书，督促设置人和建（构）筑物所有权人落实对户外招牌的日常维护、开展安全自查或检测。

4、组织违法违规整治

区绿化市容局负责编制年度户外招牌整治任务清单，督促指导街镇开展年度违法户外招牌专项整治。各街镇应加强辖区日常巡查，对督办清单内违法违规设置、存在安全隐患、损害城市容貌或者建(构)筑物形象的户外招牌组织开展整治。对经排摸梳理后明显存在安全隐患，无法录入数据库的违法禁设招牌设施，应第一时间开展整治拆除及安全整改工作。

5、做好管理执法衔接

区绿化市容局按照市局《关于进一步加强本市户外广告、户外招牌、景观照明设施设置管理和执法衔接工作的通知》（沪绿容〔2020〕188号）要求，将加强与区城管执法局沟通协调，定期通报全区违法违规户外招牌设施清单，指导街镇做好管执衔接工作，提高违法户外招牌处置能效。各街镇应动态掌握违法户外招牌基础数据，发现问题应在2个工作日内将《涉嫌违法户外景观设施检查情况告知书》送达当事人，告知其检查情况及应当采取的措施。对拒不整改的，依法按照管执联动程序将全部违法户外招牌移交城管执法部门，同时配合城管执法部门做好后续查处工作，并及时掌握案件查办进度和结果。

三、工作要求

1、加强重视，完善治理网络

区绿化市容局负责协调、督促、检查，统筹推进全区户外招牌管理工作。各街镇在区绿化市容局的指导下负责开展本辖区内户外招牌管理工作，切实担负起主体责任，提高思想认识，进一步梳理管理体制、健全管理力量、完善管理措施、压实责任，切实提升街镇户外招牌治理能力。

2、落实责任，完善治理措施

区绿化市容局负责指导和监督街镇开展户外招牌日常监管工作，加强业务培训，定期对街镇户外招牌管理情况进行检查和通报。各街镇要完善巡查检查机制，充分运用“一网统管”平台对招牌规范设置进行巡查发现，及时掌握招牌新增、变更情况，依法依规开展招牌审批和备案工作，安全告知全覆盖，年度安全抽检有效落实，信息化管理精准高效，切实做到全域纳管纳控。

3、加大宣传，提升业务水平

各街镇要加强辖区范围内行业宣传，定期组织开展对建（构）筑物所有权人、户外招牌设置人等的培训，进一步扩大所有权人与设置人设置责任的知晓率；落实户外招牌法规、标准规范、审批（备案）办事指南、管理系统使用等专业学习，提高工作人员的依法行政能力和服务意识，规范、高效开展户外招牌管理工作。

                           上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                     2024年6月27日