各镇人民政府、街道办事处、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

    各街镇紧紧围绕2017年生活垃圾分类减量工作目标，注重“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”全过程管理，稳步推进各项工作；以“民有所呼、我有所应”的目标导向，完善市容环卫投诉处置机制，履职尽责，提升市民满意度。现根据2017年三季度各街镇生活垃圾分类减量和投诉处理工作情况通报如下：

一、生活垃圾分类减量工作推进情况

（一）生活垃圾源头分类

截止9月底，全区新增分类居住区66个覆盖4.5万户，完成预期目标的80%；新增绿色账户5.5万户，完成预期目标的100%；2520个重点单位推进实施了单位生活垃圾强制分类工作。

各街镇根据生活垃圾分类与绿色账户核定任务量，规范分类设施配置，健全专项收运物流体系，深化正向激励机制，进一步扩大分类区域与绿色账户覆盖面。真新街道按照整区域覆盖与同步推进的工作思路，今年在辖区33个居住区近3万户居民家庭中同步推行垃圾分类和绿色账户，基本实现辖区内垃圾分类与绿色账户全覆盖。新成路街道试点开展有害垃圾专项收运示范线路创建，向社会公布各分类居住区有害垃圾收集频率及车辆信息，每月定时定点安排专车收集，提升居民分类感受度。安亭镇根据农村生活垃圾分类示范创建工作要求，委托物业公司对向阳村垃圾分类进行对标管理，加强分类硬件配置和点位改造；同时加强前端引导，对物业、保洁员、村民等开展集中宣传培训，以5户村民为小组开展分类实效评比，提升农户源头分类积极性。真新街道、安亭镇等借助爱心暑托班平台，开展主题教育活动，向中小学生传播环保理念和分类知识，旨在通过“小手牵大手”，逐步提高源头分类的知晓率和投放的准确率。

根据2017年本市单位生活垃圾强制分类全覆盖要求，各街镇通过排摸梳理，锁定2520家公共机构、饭店以及食品加工等可执行分类收运的重点单位，进行上门告知及业务指导，并于自8月起开展单位生活垃圾分类集中执法检查。安亭镇、徐行镇、嘉定工业区等通过建立由环卫管理部门、作业公司、城管、食品卫生等多部门组成的联合检查小组，健全垃圾分类执法检查工作机制，积极开展专项检查，为辖区实施单位生活垃圾强制分类提供有力保障。

    （二）垃圾处置

截至9月底，全区生活垃圾末端处置量为1803吨/日，其中三季度处置量为1891吨/日，进入区级设施（安亭生活垃圾综合处理厂、嘉定再生能源利用中心）的处置量为1365吨/日，进入市级设施（江桥焚烧厂、虎林路码头）的处置量526吨/日。各街镇进入惠平路码头转运的一般工业垃圾、残渣垃圾及整治垃圾量为428吨/日，其中三季度转运量为563吨/日。

在湿垃圾专项收运处置方面，随着垃圾分类与绿色账户覆盖区域的逐步扩大，以及单位生活垃圾强制分类的有序推进，各街镇湿垃圾专项收运处置量不断提升，全区湿垃圾收运处置量为100.7吨/日，其中果蔬菜皮和厨余垃圾87.5吨/日，餐厨垃圾13.2吨/日。嘉定镇街道按照“源头分类、辅助分拣、专项处置”模式，完善居住区、集贸市场湿垃圾辅助分拣监督考核体系，由环卫作业公司核定分类源头的湿垃圾质量与数量，目前专项收运处置量已达13.3吨/日，超额完成指标。南翔镇、新成路街道、安亭镇等充分运用绿色账户正向激励机制，湿垃圾专项收运处置量不断提升。安亭镇、嘉定镇街道等进一步提高餐厨垃圾分类签约率，并落实责任告知，分类纯净度及专项收运量显著提升。

    （三）垃圾处置费

截至9月底，今年累计进入市、区两级垃圾末端处置场所的各类垃圾处置费结算金额为19056.93万元，其中一、二、三季度处置费分别为5637.92万元、6503.91万元和6915.10万元。除江桥镇和真新街道进入市级处置系统的垃圾处置费与市绿容局直接结算外，其他各街镇的垃圾处置费街镇承担部分将由区财政在2017年10月通过财力结算方式与街镇财政进行统一结算。

    （四）垃圾清运

截至9月底，全区生活垃圾清运量共计131307车次，超载30%以上占比23%。为确保嘉定再生能源利用中心投入后垃圾物流顺利切换、清运状况不断提升，各街镇按照《关于进一步规范本区垃圾清运作业管理的实施意见》（嘉容环〔2017〕10号），结合辖区垃圾清运量、作业班次等，合理配置清运车辆和作业人员，强化内部管理，进一步规范作业行为。7—9月期间，全区装运生活垃圾的清运车辆超载30%以上车次占比为22%，较去年同期下降24个百分点，其中9月超载车次占比12%；外冈镇、华亭镇通过合理调配清运物流、增加车辆装载车次，车辆超载情况显著下降。

 二、市容环卫投诉处置情况

至9月底，全区共累计受理市容环卫投诉案件719件，一、二、三季度投诉案件数分别为162件、283件、274件，处理完成率为100%。7-9月，在受理情况方面，来自12345有217件、12319有17件、绿化市容热线有17件，其他有23件；投诉区域分布方面，安亭镇、嘉定新城（马陆镇）和江桥镇为投诉集中区域，案件数量占总量的50.7%；受理类别方面，环卫作业规范类、生活垃圾管理类、道路污染清除类和环卫设施设置类投诉占比位列前四，分别为22.3%、18.3%、13.5%、13.5%；投诉处置方面，街镇回复率为100%、规范处置率为99.4%、按时办结率为100%，市民满意率为91.4%；嘉定新城（马陆镇）、南翔镇、真新街道、菊园新区等投诉处置流程较规范，回复率、处置率与办结率均达到100%。 

三、存在问题及相关建议

    （一）生活垃圾强制分类检查执法力度有待加强

根据《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》，本市于2017年起将实行单位生活垃圾强制分类全覆盖。目前，本区重点单位已推行垃圾分类，但从前期市、区两级执法检查结果来看，单位整体分类意识不强，对于相关分类标准认识较模糊。建议街镇相关管理部门、作业公司以“不分类、不收运”为工作抓手，向单位做好分类义务、分类标准、分类投放管理责任等告知工作，加强日常督促监管和指导，对拒不执行垃圾分类的，移交并联合辖区城管执法部门依法依规进行查处。

（二）垃圾清运作业服务质量有待提升

从本区市容环卫投诉受理情况来看，环卫作业规范类始终是市民投诉的热点，占全年所有投诉案件的21.4%，主要问题集中在垃圾车进小区作业扰民、“一手清”不到位、跨区域作业等，还有一部分是诉求过高。嘉定再生能源利用中心投运以来，垃圾清运超载情况虽然有明显改善，但根据驻场及后台检查情况来看，仍存在车容不洁、污水滴漏、违反行驶路线、违规操作等问题，期间共计发放整改单74张，关停95辆。随着城市生活质量的逐步改善，市民对宜居环境的期许值也在不断提升，垃圾清运行业也要转变服务理念，适应新形势下的新要求，优化区域垃圾清运作业物流安排，做到“定岗、定责、定人、定车”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，着力解决市民关注的污水滴漏、作业噪声扰民等顽症问题。同时，要加快生活垃圾中转压缩站建设，提高垃圾转运效能，形成科学、高效的垃圾收运体系。

    附件：嘉定区2017年三季度生活垃圾分类减量和投诉处理工作情况明细表